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上海市重点排水户普查成果分析与研究 　　摘 要 城镇污水处理厂收集并处理排水户的废污水，排水户的排放行为是决定污水处理厂能否稳定运行的重要因素，是水行政主管部门监管的重点和难点。通过重点排水户普查，查清了上海市重点排水户的分布、数量与排放量等基本数据，分析了现状情况与特点，为下阶段排水监管工作提出建议。 　　关键词 排水户 普查 排水监管 污染治理 　　0.引言 　　重点排水户的监管工作是我国城市水务管理的主要任务之一。排水户的超标排水行为严重影响了城市排水设施的正常运行，甚至导致排水管道的损坏与污水厂处理效果的降低，对市政排水设施的养护管理与水环境的改善保护工作造成巨大影响。 　　在《上海市排水管理条例》中，明确规定了排水户的义务、对纳管排放行为的约束以及相关法律责任。然而，有别于对用户用水行为的可量化与可主动管控，用户排水行为因其无法准确计量且在问题发生较长时间后才能被发现、控制，其监管被动性较大，时效性较差。结合上海市第一次全国水利普查暨第二次水资源普查，上海市在2011年对全市重点排水户进行了对象普查、数据整理与情况分析，为科学制订重点排水户的监管机制提供了翔实、规范的基础数据资料。 　　1.普查对象与内容 　　排水户指向城镇排水设施排放污水的从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体经营户。本次普查的重点排水户是指排放工业、特种废水量在100m3/d及以上或者排放生活污水量在300m3/d及以上的企事业单位排水户。其中，特种废水指冶金、化工、医疗等行业单位排放污水，工业废水指一般工业企业排放污水，生活污水指商场、学校、酒店等单位（居民住宅除外）排放的纯生活污水。 　　普查工作按重点排水户所在行政区划为统计单元，对重点排水户名称、地址、排放类型、纳管位置、年排放量、排放去向（终端污水处理厂）、废污水处理设施建设情况等基本信息进行调查，对各类指标按要求进行登记并录入普查数据库。 　　2.普查成果 　　经本次普查统计：全市重点排水户共计1547户，排放量为44016.57万m3/a。其中，工业废水排水户为1021户，排放量为28546.29万m3/a；生活污水排水户为437户，排放量为13300.15万m3/a；特种废水排水户为89户，排放量为2170.13万m3/a。 　　2.1 按排放量分级 　　全市重点排水户以排放量在500m3/d以下的数量居多，占总数量63.09%；排放量在1000m3/d及以上的重点排水户数量占总数量15.26%，但其排放量占总排放量58.4%；排放量在1000m3/d至5000m3/d区间的重点排水户排放量占总排放量36.1%，排放量比重最大，该排放区间重点排水户数量靠前的依次是浦东新区、闵行区、杨浦区和徐汇区。 　　2.2 各区（县）分布 　　在上海市各区（县）中，浦东新区重点排水户数量最多、排放量最大，占全市总数量与总排放量20%左右。其余排放量靠前的依次为闵行区、松江区和奉贤区。中心城区排放量靠前的依次为杨浦区、徐汇区和黄浦区（含原卢湾区）。 　　按排放类型分区（县）来看，排放生活污水的重点排水户主要集中在浦东新区、闵行区与嘉定区，三个区排放生活污水的数量占全市排放生活污水总数量的53.81%；排放工业与特种废水的重点排水户主要集中在浦东新区、闵行区、嘉定区与金山区，四个区排放工业与特种废水的数量占全市排放工业与特种废水总数量的52.41%。生活污水排放量主要产生在浦东新区、徐汇区、奉贤区与黄浦区，四个区生活污水排放量占全市生活污水排放总量的53.17%；工业与特种废水排放量主要产生在浦东新区、闵行区、松江区与嘉定区，四个区工业与特种废水排放量占全市工业与特种废水排放总量的61.82%。 　　2.3 排放去向（终端受纳污水处理厂） 　　接纳重点排水户排放量较集中的污水处理厂依次是白龙港污水处理厂（280万m3/d）、竹园第一污水处理厂（170万m3/d）和石洞口污水处理厂（40万m3/d），接纳的排放量分别占总排放量32.27%、14.04%与6.46%。接纳重点排水户排放量最少的为商榻污水处理厂。 　　在全市污水处理厂（站）中，接纳重点排水户排放工业与特种废水比重最大的是崇明县庙镇污水处理站，达92.50%。其余比重较大的依次为上海化工区处理厂与安亭污水处理厂。全市该比重达20%及以上共有15座污水处理厂（站），其中设计处理规模在5.0万m3/d及以下的有11座。 　　2.4 自建处理设施设置情况 　　全市已建处理设施的重点排水户共1095户，占总数量70.78%。排放特种废水的重点排水户自建处理设施覆盖率最高，共65家，覆盖率81.25%；其次是排放工业废水的重点排水户共756家，覆盖率74.05%；排放生活污水的重点排水户共2