邵陽市农村清洁工程技术指南.docVIP

邵阳市农村清洁工程技术指南 邵阳市农业资源与环境保护管理站 第一章 农村清洁工程概念 一、概念 什么是农村清洁工程 农村清洁工程既不同于以往单纯的农村卫生工程，也不同于单纯的农村环保措施，它是按照循环农业的发展思路，建立清洁农业生产方式和农村生活方式，实行节能减排，推进农业生产、农村生活废弃物资源化利用，使农业生产、农民生活和农村生态和谐发展的农村面源污染综合治理工程。是针对农村生活环境脏、乱、差，农业面源污染问题突出以及资源浪费严重等现象，以村为建设单位，以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，通过建设生活污水、生活垃圾、人畜粪便、作物秸秆等生产生活废弃物无害化处理和资源化利用设施，大力推广生态农业技术，促进农村生产和生活方式转变，从根本上改变农村脏、乱、差的局面和耕作地力下降问题。是推进资源节约型环境友好型新农村建设和发展循环的一项系统工程。工程建设充分考虑到村庄的农业生产结构、农民种养习惯、村落分布、地理生态特征、民族特色和社会经济发展水平等特点，重点实施农业清洁生产技术推广、农村清洁生活和清洁庭院设施建设三大工程。通过实施农村清洁工程建设，实现农村生活环境优美，生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风文明，管理民主，构成和谐社会主义新农村。 二、由来 农村清洁工程是在发展农业清洁生产的基础上，将农产品生产、农业资源综合利用和农村生态环境整治有机结合，是农业清洁生产的深化和发展。农业清洁生产源于1960年美国化学行业污染预防审计所提出的清洁生产概念。1976年，欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产国际研讨会”上率先提出了“消除造成污染根源”的思想；1979年，欧共体理事会正式宣布推行清洁生产政策；1984、1985和1987年，欧共体环境事务委员会3次拨款支持建立清洁生产示范工程。1989年5月，联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会决议制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。此后，联合国环境署先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地连续举办了6次国际清洁生产高级研讨会。1992年6月，在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了《21世纪议程》；1998年10月，在韩国首尔第五次国际清洁生产高级研讨会出台了《国际清洁生产宣言》。 自1992年联合国环发大会正式提出清洁生产后，我国政府积极响应，研究制定了《环境与发展十大对策》。1993年实施世界银行“推进中国清洁生产”技术援助项目。1994年3月，国务院常务会议讨论通过了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域。1996年8月国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》，1997年4月国家环保总局制定发布了《关于推进清洁生产的若干意见》，1999年5月国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》。同年，全国人大环境与资源保护委员会将《清洁生产法》的制定列入立法计划。 随着工业清洁生产的迅速发展，以防治农业面源污染为重点的农业清洁生产应运而生。“九五”期间，国家将“三河三湖”等农业面源污染严重地区的环境治理列为重点任务；2004年10月，农业部提出以“三河三湖”、三峡库区、南水北调水源工程、重点水源保护区为重点的流域农业面源污染防治国家战略，明确了源头控制、过程监测、末端治理的农业面源污染防治模式；先后在浙江、重庆、四川、湖北、云南等13个省（市）开展以农业面源污染防治为重点的农业清洁生产示范村建设，加强了对面上农业面源污染防治政策制定和技术研究。各地也因地制宜地开展了防治农业面源污染的试点示范，取得了显著成效。在此基础上，农业部于2005年4月提出了乡村清洁工程建设，并在河北、湖南、四川、安徽和重庆等8省市开展了乡村清洁工程试点建设。 三、项目的确定 2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建议“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。 四、中央文件精神 1、2007年中央1号文件就提出了要“加快实施农村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸杆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”。 2、党的十七届三中全会明确提出：实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈、开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。 五、省委省政府部署 1、湖南省2006年1号文件指出要“大力实施农村清洁工程，开展‘清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改厨、改厕、改栏’活动，绿化美化环境，引导农民解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，力争“十一五”末完成20%村庄整治任务”。 2、湘政办发（2006）40号《关于大力推进农村清洁工程