《贫困测量方法综述..docVIP

贫困测量方法综述 山东大学卫生管理与政策研究中心　何平 摘要：贫困问题是一个世界性难题，国内外对于贫困问题的讨论也比较热烈，本文主要从贫困的内涵介入，阐述了贫困测量的不同方法，并对这些方法进行了分析和评价。 关键词：贫困　测量　方法 Abstract: Poverty problem is one of the difficulties in the world. It has become one of the hot topics in the research. This article primarily analyses the connotation of poverty, then expatiates different approaches about poverty measurement, also compares and evaluates these approaches. Keywords: poverty measurement approach 对贫困的理解。 长期以来，国内外学者主要是从物质层面和经济学意义上来理解贫困的，把贫困看成是不能满足居民基本生活需要的一种状态。早在1901年，朗特里（Seebohm Rowntree）就认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。”这里提出的是基本生存要求实际上就为以后确定贫困线奠定了理论基础，涉及到的是绝对贫困的概念。 社会学家则把贫困认为是个人能力（如受教育的程度和健康水平等）缺乏而难以维持人类基本福利水平的一个表现。这其中，一部分社会学家及人口学家把社会、行为和政治因素作为评价福利水平的基础。也就是说，人们不正当的行为，相对不利的政治经济环境也是导致贫困的一个重要因素。 本人认为，贫困是一个综合的概念，不仅仅需要从物质层面上给予准确的界定，而且还要从人的能力和社会因素方面给予概括。贫困的内涵应该从经济福利（economical well-being）、能力（capability）和社会排他性（social exclusion）这三个方面进行理解。 贫困在经济福利水平上的表现就是贫困人口难以维持包括在经济上、心理上、社会政治方面最低的生存标准。 在能力方面，著名的社会经济学家森（Amartya Sen）在其《商品和能力》（Commodities and Capabilities）一书中就提出了人类剥夺贫困（human deprivation poverty）2、恩格尔系数法 1965年，美国社会安全局的经济学家欧珊斯基（Orshansky）在朗特里（Seebohm Rowntree）研究的基础上对其方法加以改善，建立了美国的贫困线。其所采用的方法是：首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用，并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数（国际上通常以60%为标准），然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数。 这一方法至今为许多国家和国际组织所采用，在应用范围上要比标准预算法广。但是，这一方法有明显的不足。首先，该法适用于绝对贫困，没有考虑到相对贫困，由此法计算得出的贫困标准往往偏低；其次，恩格尔系数在国际上通常被认为是60%，但是把它作为世界上任何一个国家或地区的标准过于粗疏；最后，食品收入比率定义贫困线有时是非常武断的，因为相同的食品收入比率并不一定反映相同的资源禀赋（或收入）而只是类似的饮食偏好。 3、国际贫困标准法 国际贫困标准法实际上是一种收入比例法，国际经济合作与发展组织（OECD）提出：以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。 这一方法简单明了、容易操作，扶贫对象得到的救助金可以与平均收入水平同步增长，并且容易进行国际比较。但是，50%－60%这一比例往往脱离实际，不一定适应于每一个国家，特别是发展中国家。 4、扩展性线性支出系统模型法。扩展性线性支出（ELES）是在英国计量经济学家R.stone1954年提出的线性支出系统（LES）基础上修改而成的，由经济学家Liuch于1973年提出。ELES把消费者对各类商品或服务的消费支出看作收入和价格的函数。该函数以支出来反映需求量，将人的消费需求分为两部分：基本需求和根据个人偏好选择的超额需求。由于每个人对同一商品的需求是不同的，但为了维持最低的生活标准他们的基本需求是一致的，因此，可将利用扩展线性支出系统计算出基本消费需求的货币形式，作为贫困线。 扩展线性支出系统的模型为： piqi = ripi + bi ( I -pjrj) （1） 其中：pi代表第i 种商品的价格；qi代表对第i 种商品的需求量，这其中由两部分组成：基本需求量和非基本需求量；ri代表对第i 种