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财政总论 本章主要对财政学最基本的问:“什么是财政”作出回答，并理清财政学的基本思路。 财政现象 从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，时时处处都存在着财政现象。 提问：你了解的财政现象？ 古代：国计、度支、国用； 英文：Public Finance 一、财政的起源与发展 财政的起源 １．国家分配论……我国的主流观点 　　政治条件：国家的出现 　　经济条件：剩余产品的出现 生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。 ２．公共财政论……西方主流观点 　　　　　　　－－－解决市场失效 提问：用西方经济学的理论来分析市场失效问题？ 奴隶制财政： 收入项目：（1）王室收入和土地收入（2）贡物收入和掠夺收入（3）军赋收入（4）捐税收入 支出项目：（1）王室支出（2）祭祀支出（3）军事支出（4）俸禄支出（5）生产性支出 封建制财政 收入：官产收入、田赋捐税收入、专卖收入、特权收入、债务收入。 支出：军事支出、王室费用和政府机构支出、宗教、文化支出、国债支出 特点： （1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。 （2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役形式，这是与商品生产和商品交换的发展相适应的。 （3）税收，特别是农业税收成为国家财政的主要收入。 （4）在封建社会末期，产生了新的财政范畴——国家预算。 资本主义国家财政 收入：税收收入、债务收入 支出：行政性支出、军事支出、社会福利、教育支出、与国民经济和社会发展有关的支出、债务还本付息支出 特点： （1）财政收支全面货币化。财政分配与成本、利润、价格、银行信用等范畴之间的相互结合和相互渗透也日益加强。 （2）在资本主义经济发展中，财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段。 （3）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入经常和比较隐蔽的手段。 （4）随着资本主义国家管理的加强，财政管理也更加完善，有比较健全的财政机构，较为严密的财政法律制度。 二、财政的特征 ★主体－国家（本质特征） 　★客体－一部分社会产品（主要是剩余产品） 　★目的－公共需要 　★强制性 　★无偿性－相对无偿 　★分配活动 ★体现经济关系 国家为实现其职能，凭借政权对一部分社会产品（主要是剩余产品）进行分配与再分配所形成的一种经济关系。 四、财政的本质 一般本质：以国家为主体的分配关系。 特殊本质：社会主义国家：取之于民，用之于民 五、财政的职能 ★资源配置职能：政府的活动对资源的使用方式的影响 　　 方式：市场配置和财政配置 　　　原因：市场失效 　　　目的：效率 　　　内容：地区间、产业部门、政府部门和非政府部门 ★收入分配职能：政府对各社会成员占有生产成果份额的影响 　目标：公平 衡量指标：洛仑茨曲线和基尼系数 主要内容：调节部门及产业之间的收入分配；调节企业之间的收入分配；调节地区之间的收入分配；调节个人之间的收入分配 实现的途径：税收、转移支付等 稳定经济：充分就业、物价稳定、国际收支平衡―― 经济发展：核心是经济增长 主要内容：调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡；调节社会总供求结构上的平衡 采取的措施：相机抉择机制；自动稳定机制等 　 效率通过市场、公平通过政府 　　　　　　漏桶效应 思考题： 　工资收入的增加对财政的影响？ 思考题： 1.有人说：“财政，财政，有‘财’又有‘政’，才是‘财政’”。你认为这种说法对吗？ 2.对于财政具有“强制性”和“无偿性”的提法，一直存在争议，您的看法如何？ 3.工资收入的增 加对财政的影响？ 第二讲：财政收入总论 ★财政收入的构成分析 ★财政收入的规模分析 财政收入的原则 　价值构成分析：C V M.（思考题：从价值构成的角度分析增加财政收入的的途径） 　产业部门分析：一、二、三产业 　所有制结构分析：国有、集体、非公有制经济 　收入形式分析：税收、国债、国有资产权益收入、规费收入 ★财政收入规模分析 　规模：数量界限：政府可以组织多大规模的财政收入 　指标：绝对规模 相对规模（西方：财政收入/ 我国：财政收入/GNP) 影响因素： 1.经济发展水平和经济体制(F/M) 2.收入分配制度 3.