規范权利运行.docVIP

规范权力运行相关法律法规和 工作流程图及风险防范 一、责任单位 怀化市城市管理行政执法局政策法规科 二、责任人 政策法规科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据 （一）《中华人民共和国行政处罚法》 （二）《中华人民共和国行政复议法》 （三）《中华人民共和国行政许可法》 （四）《湖南省行政处罚听证程序规定》 （五）《湖南省行政程序规定》 （六）《湖南省规范行政裁量权办法》 （七） ↓ 风险⑤ ↓ 风险⑥ ↓ 风险⑦ 权力运行风险表现： 风险①：无故不受理投诉和举报。 风险②：在初步核实情况后，没有视情况进行分类处理；在调查过程中，接受被调查人的好处。 风险③：对党内违纪案件和行政违纪案件线索未进行初查，造成错误立案。 风险④：违反规定与被检查人见面或暗中通风报信，帮助涉案人员逃脱处理。 风险⑤：对反映失实，或者不应给予党纪政纪处分的已立案的案件，未按应该程序报请撤销案件。 风险⑥：借案件打击报复被调查人或索取财物，存在不正之风。 风险⑦：对经调查核实，发现被检查人不仅违反了党纪政纪，而且触犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。 防范措施： 1、加强责任意识教育，对无故不受理的行为要严肃处理。2、严格执行《督察督办工作制度》。 3、设立监督岗，加大监督力度。 4、强化效能监察，严格责任追究。 行政处罚简易程序工作流程图 风险① ↓ ↓ ↓ 风险② ↓ 权力运行风险表现： 风险①：不具有执法资格的人员作出了当场处罚决定；适应简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。 风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；适应简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申辩的权力；当场处罚决定书没有当场作出；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。 防范措施： 1、加强学习教育，提高业务素质。 2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。 3、严格执行《行政处罚法》及相关法律法规规定。 4、强化政务公开，全方位接受社会监督。 5、强化效能监察，严格责任追究。 行政执法一般程序工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：违反三定方案规定和国家法律法规的规定，超越职权办理案件；未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案；以立案为由索要财务；通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。 风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查。 风险③：未经法定程序，对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。 风险④：未履行告知义务而作出行政处罚决定。 风险⑤：处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。 风险⑥：收缴罚没款，不出具有效票据。 风险⑦：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。 防范措施： 1、严格执行《行政处罚法》及相关法律法规规定。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能监察，严格责任追究。 行政强制措施工作流程图 风险① 风险② 风险③ 风险①：未经立案和主管局长批准，擅自实施行政强制措施；未经主管局长批准，擅自解除行政强制措施。 风险②：实施行政强制措施时，未开具有效票据或者物品清单；实施行政强制措施时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。 风险③：对于采取的强制措施，超期查封、扣押；对解除强制措施的财务，未按规定退还当事人。 防范措施： 1、严格执行《行政处罚法》及相关法律法规规定。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能督察，严格责任追究。 实行先行登记保存措施工作流程图 风险①