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《西方行政学说史》复习资料 威尔逊的现代行政学理论 第一节 生平与著作 一、单选：（《行政学研究》）的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。 二、单选：（威尔逊）是行政学的奠基人，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。他关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域——行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。 第二节 现代行政学理论 一、单选：行政学研究的基本概念：“行政学”一词，最早由德国学者（劳伦斯·冯·施塔因）于1865年在其著作《行政学》一书中提出。 二、单选：威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（布隆赤里）。他认为，政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。 泰罗的科学管理理论 第三节 四、简答：简述泰罗的科学管理思想。 1.强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。 2.建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。 3.科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。 4.管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。 5.劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。 第四节 分析与评价 简答：科学管理的局限性： 首先，泰罗的科学管理建立在经纪人的人性假设上。 其次，泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。 再次，泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。 最后，泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。 第三章 法约尔的管理组织思想 第一节 生平与著作 一、单选：（《工业管理与一般管理》）是法约尔最主要的代表作。 第二节 管理组织思想 一、单选：（等级制度原则）是法约尔管理理论的核心。 二、法约尔《工业管理与一般管理》一书对管理思想做出的贡献：（简答） 这主要表现在它提出了对管理的发展极为重要的三项革命性内容： 管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。 能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。 在学院和大学中开设管理课程的思想。 第四章 韦伯的官僚制组织理论 第一节 生平与著作 一、单选：韦伯提出的（“理想的官僚制”）理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。 第二节 官僚制组织理论 一、官僚制的概念 （名词） 名词：官僚制就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。 二、单选：韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的（权力）为其存在的基础。 第三节 分析与评价 一、韦伯的“理想的行政组织”理论对西方行政学的发展影响深远，他的贡献主要在于以下三个方面： （简答） 1.构建起一整套现代行政管理体系的规则。 2.强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性。 3.开启了研究组织理论的先河。 二、韦伯的行政管理组织理论存在的缺陷和不足： （简答） 1.过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。 2.理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。 3.过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。 第五章 古立克的行政组织理论 第一节 生平与著作 第二节 一、（多选、单选） 古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，在英语中用4个P来表示，即目的（purpose）、过程（process）、人员（persons）和地点（place）。 二、多选：古立克将行政管理人员的主要职责概括为“八字方针”，由英语中的八个字母（POSDCORB）代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划（Planning）、组织（Organizing）、人员配备（Staffing）、指导（Directing）、协调（Coordinating）、汇报（Reporting）、预算（Budgeting）。 第二编 新古典时期的行政学说 第六章 福莱特的动态管理理论 第一节 生平与著作 一、单选：（《创造性的经验》）是福莱特的第三本著作，亦被视为她的成名作，于1924年问世。 第二节 动态管理理论 一、单选：在福莱特看来，群体过程