行政管理學Word文档.docxVIP

田少锋 历史教育1101班行政管理： 是运用/view/257318.htm \t _blank国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、/view/65492.htm \t _blank事业单位 的行政事务管理工作。行政管理系统是一类/view/715521.htm \t _blank组织系统。它是/view/1426752.htm \t _blank社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括/view/512857.htm \t _blank经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、/view/587359.htm \t _blank公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。行政管理学： 行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。 行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。）地位：核心行政管理学研究内容 行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）行政管理学的产生背景P6-P17政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能 2、镇压与治安职能 3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能政府职能社会化：1、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。 2、原因：A、政府的公共职能属性B、随着社会公共事务日益纷繁，政府无力统包独揽，即使由政府包揽，也会因成本高、效益低而不能持久。C、政府职能社会化是市场经济发展的客观要求. 3、方式：委托、替代、撤资 4、意义:利于政府节构精简，利于减轻政府压力，优化政府资源配置。利于构建激励与约束机制，促进政府及公务员管理能力的提高。利于推进社会民主化进程。我国政府职能转变：1、定义：是由于行政环境改变，政府的基本任务和工作重点发生转变，而出现的政府职能重心转变；政府职能方式转变；政府职能关系转变。 2、必要性：是政府职能发展的普遍规律；是国家根本任务转变的必然要求；是适应经济全球的迫切要求。是最终建立完善社会主义经济体制的必然要求，是建设服务型政府的需要。 3、主要内容：政府职能重心的转变（从政治职能转向经济、社会职能）政府职能方式的转变（从单一的行政方式，转变为行政的、经济的、法律的、市场和社会的等多种方式的结合）政府职能关系的转变（中央政府与地方政府之间、上级与下级政府之间、政府各内部门、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会的关系等）行政组织特点：政治性、权威性、法制性、系统性、社会性行政组织的基本要素：职能目标、机构设置、人员构成、权责体系、运行程序、法制规范和物质资源 行政组织类型：按照行政层级分类：中央行政机关和地方行政机关。 按照工作性质分类：领导机关、职能机关、辅助机关、咨询机关等几类型。 按照隶属关系分类：直属机关、派出所机关等。管理层次：是指组织的纵向等级结构和层次数目。一般在其内部划分为高层、中层、基层。管理幅度：是指在一个层级的行政机关或行政首长直接领导和指挥的下级部门或人员的数额及范围。行政管理体制：1、首长制、委员会制与混合制（根据行政组织中最高决策人数，行政组织体制可分为首长制、委员会制与混合制） 2、集权制、分权制与均衡制（按照中央组织与地方行政组织间权力分配关系划分） 3、大部门制，是指将职能相同或相近的部门整合为一个大部门，实行相同、相近的职能由一个部门管理的组织体制。实质是以政府职能转变为中心的行政权力重组，是政府运行体系和运行机制的重新组合。编制管理 ：1含义： 是指按照法律规定的制度和程序，对行政组织的机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。 2、内容：职能管理、机构管理、人员管理 3、原则：职能决定原则、职位设置原则、协调平衡原则、动态调整原则和法制管