能源投資环境分析.docVIP

能源投资环境分析 中国能源行业的改革进程具有一定的差别性，因此各行业的情况有很大的差别，尤其是电力行业、石油行业、煤炭行业的市场化程度各不相同，其相应的政策不完全一样。因此下面我们对各行业投资环境进行分析。 （一）电力行业投资环境与政策 1.市场需求环境 2004年中国电力行业取得了良好的发展，电力生产大幅增长，电力需求快速增加，电力投资速度逐步加大，国资、民资、外资竞相进入电力市场，电力行业的效益得到明显的提高。同时，全国供电结构性紧缺现象严重，大部分地区进入电力紧张阶段。2005年上半年电力供需有所缓解，电力供需平衡总体偏紧，2006年电力供需总体上能够达到略微平衡。分析世界各主要工业发达国家1950-1986年电力消费弹性系数的变化情况，这些国家在相当一段时期的电力消费弹性系数都是大于1的。从20世纪80年代后期开始，一些工业化国家出现了电力消费弹性系数小于1的情况。通过研究，我们可以得出一个结论：不同的经济发展时期，产业结构、工业内部结构变动的趋势以及居民生活用电水平不同，会导致不同时期的电力消费弹性系数各不相同。在重工业化时期，电力弹性系数一般大于1；高加工化的时期将减小，但由于居民生活用电水平的迅速提高，也会使得该系数大于1；进入工业化后期，电力消费弹性系数一般小于1。 1981-2002年中国ＧＤＰ平均增长为9.6%，发电增长8%，装机增长7.9%，电力消费弹性系数1981-2000年平均为0.814，每年电力消费弹性系数都在增加，而且2002年电力消费弹性系数达到1.4，远远高于前20年平均水平，2004-2006年随着经济结构更趋合理，电力消费弹性系数将会出现下降趋势，但仍将保持在1.2-1.4之间。 从用电量水平来看，2000年，中国人均发电量为1074千瓦时，人均净用电量（电力消费总量／年平均人口）为999.6千瓦时。而据联合国资料，在其统计的205个国家和地区中，1997年人均用电水平为2433千瓦时，亚洲人均用电水平为1207千瓦时，相比较，中国的用电水平还相当低，特别是人均生活用电比较低，还不及发达国家用电水平的1／10。随着中国全面建设小康社会进程的推进、城乡居民消费结构的升级换代、农村电网改造的加快、电价制度的改革，中国居民用电范围将更加广泛，人均用电量将逐步得到提高，预计2006年中国人均年用电量达到2000千瓦时。 由于整个社会用电增长与国民经济增长有着极为密切的关系，统计资料显示，1980-2002年，中国国内生产总值年均增长9.6%，同期社会用电量年均增长7.8%，其中“七五”期间和“八五”期间增长较快，分别达到8.6%和10%，“九五”期间增幅回落，为6.4%，但2000年和2001年的增长速度又达到11.4%和8%。由此可见，中国现阶段电力弹性系数在2004-2006年之间仍将超过1。综合考虑中国国民经济中长期持续较高速度的发展战略目标，以及中国经济结构调整和产业升级、能源结构调整等因素，中国今后相当长一个时期内，电力需求仍将保持较高的增长速度。 与此同时，中国从2002年下半年以来，一些地方出现拉闸限电的现象，到了2004年电力供给矛盾仍然紧张，电力供需矛盾可以明显反映在发电机组的能力利用上。从历史数据分析，一般发电能力利用率在55%，供需一般处于相对平衡状态；超过55%时，电力供需应当是偏松。但2003年1-8月就已经达到59.4%，达到了1995年的水平，但从总体看，仍表现为区域性、季节性电力紧张，这说明中国发电装机量与电力需求之间存在一定的矛盾，发电装机容量远低于经济增长的预期，因此需要加大电厂建设，扩大装机容量。 因此，总体上看，按照目前已经达到较高水平的电力能力利用率，未来几年用电需求的增长速度仍将高于新增装机的增长速度，2005年中国电力供需仍旧比较紧张，拉闸限电时间和电量继续增加。为达到电力供需基本平衡，电力投资需要在一定范围内加大投入，以满足工业、生活用电量的需求。国家政策对此仍将有较大幅度的倾斜。 2.投资制度 中国的电力改革已经走了非常漫长的历程。现在看来，即便是在2002年那次大规模的改革之后，中国的电力体制依然没能完全走向市场化的轨道。作为电力投资指挥棒的电价并不由供求关系的变化来决定，而是由国家发改委和电监会进行行政管制，并且电力投资项目也需要报国家发改委批准后方可开始建设。 2002年3月，中国国务院发布了习惯上被称为5号文的《电力体制改革方案》。该方案提出电力体制改革的总体目标就是“打破垄断、引入竞争；提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”。这一方案为中国的