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“三四五”班组建设系统工程 萍乡矿业集团公司安全局 张才林 2007年6月 第一部分 安全生产闭环管理 安全生产闭环管理是由山东省新汶集团公司鄂庄煤矿现在实行的安全管理制度。 新矿集团鄂庄煤矿于1982年建成投产，核定生产能力100万吨，有3个综采工作面、4个综掘工作面、2套螺旋钻采煤机。全矿三个采区中有两个是瓦斯异常区，被省局定为瓦斯重点监控区。从1982年到1992年的10年间，鄂庄煤矿共发生伤亡事故15起，造成15名矿工遇难。但自从实行安全生产闭环管理以后，从1993年至2007年连续15年实行了安全生产，未发生一起死亡事故。 安全生产闭环管理结构图 每一句话：处理问题不过天 每天早上7:20分的碰头会和每天晚上7:20分的调度会，集中检查前一天安全工作存在的问题，安全落实当天现场查出的问题，周而复始，从不中断。同时，以周、旬、月、季度和以年度为时间单位的会议，都同步对当期安全生产工作闭环运行。 第二句话：责任量化到人头 规定各项安全工作安排必须落实到某一个具体的责任人，变多人负责为一人负责，上有千根线，下有一根针，要求对每一个层面的安全管理工作，从上到下都是一人负责，逐级分工，层层落实。 第三句话：罚款必须交现金 凡是影响安全生产的责任者，一律实行罚款制度，各类罚款，必须由责任人本人拿身份证到财务部门交现金，否则，第二天翻番，第三天是工人的下岗，是干部的免职。 第四句话：不保安全就换人 对执行不力、工作无序、累推不动、事故频发的单位主要负责人免职，没有安全就没有干部的政治生命。 第五句话：区长靠直选责任一人担 层层落实安全生产责任主体，实行了“区长直选”，把最基层、最基础的安全工作责任落实给区长。由矿确定直选单位，确定候选人员，由职工无记名投票选出单位负责人（党支部书记兼区长），再由单位负责人逐级聘任副职，每年一选，每年一聘，把区长的选择权交给职工，区长失职、渎职、不尽职，就会被职工免职；副职抓不好职责范围内的工作，就会被区长撤职。 第六句话：一井两餐三会 规定生产矿长是现场管理第一责任者，天天负责召集安全生产调度会，完成前一天安排工作的闭环检查，部署新一天工作安排，在隔日的调度会上再闭环反馈，确保对安全生产流程的控制。各生产单位的区长每天上大班，上午下井，上井后在矿上集体就餐，吃两顿饭；召开本单位中班班前会，晚上参加矿生产调度会，同时晚上8:30分主持召开本单位夜班班前会，对本区的工作全方位的跟进控制。 第七句话：现场电话交接班 各生产区队的副职领导分三班盯岗，与工人同上同下，现场电话报告安监处交接班，称之为“工人三班倒，班班见领导”。 第八句话：早七晚九星期天不走 管理干部每天早七点到矿，晚上九点离矿，生产线管理人员每晚参加调度会，并在会上研究解决当天安全工作存在问题的具体措施，落实到人，限期解决。除特殊情况外，天天如此。 第九句话：手机一响50元交上 为了培育干部职工执行力，养成讲究细节、注重小事、从细节上保证安全的好习惯，我们规定各类会议必须不能出现手机响声，否则每响一声罚款50元。 第十句话：长期坚持雷打不动 每月由矿长组织的安全大检查、总工程师的重大隐患排查、安监处长组织的质量验收评估等各项管理制度持之以恒、雷打不动。 安全监控的管理闭环具体体现为“四种承包” 工程质量承包到班组 隐患排查承包到个人 安全监察承包到头面 事故防范承包到部门 隐患排查承包到个人 全矿管理人员及安监人员把每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，并把隐患产生的班次输入微机，分管领导在每天的生产会上通报，谁发现的隐患由谁从头到尾负责解决，安监处考核落实，所有隐患必须在规定时间内消除。 安全监察承包到头面 安全监察员包头包面包线，谁的区域谁负责，凡管理范围内出现安全事故，与直接责任者同等严肃处理。为确保公正执法，规定安监处长只服从于安全规程与安全规定，只对矿长负责。安监处从处长到安监员的工资奖金与生产指标没有丝毫联系，全部收入只与安全、质量挂钩考核。同时，凡是工作中向区队、班组要指标和接受礼金的，经查实对责任安监员开除矿籍，同组人员分别罚款1000元，年度内出现三次对安监处长免职。 事故防范承包到部门 规定凡是国家局、省局及集团公司下发的各类事故通报，由各专业管理部门对此类事故的防范学习负总责，组织对口生产单位一事故一分析一预案，把小事故当大事故处理，把别人的事故当自己的事故处理。对防范措施的落实，由安监处进行跟踪，凡是出现生产现场与防范实际不相符的，在处罚是责任单位负责人的基础上，双倍联责处罚专业领导。 技能提升管理闭环 主要体现“四种机制” 岗位准入机制 业务考核机制 技能培训机制 人员退出机制 岗位准入机制 所有与安全生产系统相关联的专业、岗位，不论是对新