精·2“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作.pptVIP

“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作介绍 污染防治司固体废物管理处 钟斌 二〇一一年九月十九日 目 录 危险废物规范化管理督查考核工作方案 危险废物规范化管理指标体系 * 一、危险废物规范化管理 督查考核工作方案 背 景 为贯彻落实《意见》（环发[2011]19号），建立考核机制，进一步加强“十二五”危险废物规范化管理工作，环保部印发了： 《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》； 《危险废物规范化管理指标体系》。 2010年督查情况 共抽查1394家单位，抽查合格率为67%。其中： 危险废物产生单位1165家，合格率为66%； 危险废物经营单位229家，合格率为72%。 从总体上看： 经济发达地区抽查合格率普遍不高。（如广东、山东、江苏等省低于全国平均水平） 无危险废物专门管理机构、管理机构较弱、管理机制体制不顺的地区，抽查合格率较低。（如广西、安徽） * 全国总体目标 到2015年，实现： 产生单位抽查合格率达到90%； 经营单位抽查合格率达到95%。 总体思路 目标:“减量化、资源化、无害化”，“防风险、保安全”； 要求：目标明确、组织健全、考核严格； 抓手：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制度。 环保部组织督查中心考核31个省（区、市）和新疆生产建设兵团； 31个省（区、市）和新疆生产建设兵团考核辖区内各地市。 督查考核机制 每年被督查的重点省份不少于2个。“十二五”期间，各省份至少被重点督查一次。 对重点省份，至少抽查75家单位；其中，60家产生单位，15家经营单位。 对非重点省份，至少抽查40家单位；其中，30家产生单位，10家经营单位。 督查考核省份的基本要求 所抽查的产生工业危险废物单位： ——年产生100吨以上危险废物的，占50%； ——年产生100吨以下10吨以上工业危险废物的，占30％； ——年产生10吨以下工业危险废物的，占20％。 对持环境保护部许可证的单位，每年至少抽查一次。 督查考核企业的基本要求 各省考核地市，与环保部考核各省平行开展； 各省（区、市）对纳入国家和省级监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于30%。 各省份督查考核所辖地市的基本要求 规范化管理抽查合格率= （经考核达标的单位数量+0.7×经考核基本达标的单位数量） ÷单位抽查总数量 抽查合格率计算公式 通报批评抽查合格率低于60％的地区，暂停有关环境保护的评比创建活动。 把抽查合格率纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。 发现的违法行为，各级环保部门要严格依法处罚。 督查考核结果的应用 * 二、危险废物规范化管理 指标体系 规范化管理指标体系制定说明 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《危险废物经营许可证管理办法》 《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484） 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597） 《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598） （一）指标体系的制定依据 识别标志设置情况； 管理计划制定情况； 申报登记制度执行情况； 转移联单制度执行情况； 应急预案备案制度执行情况； 经营许可证制度执行情况； 贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况。 （二）主要内容 产生单位规范化管理指标 标注“*”的应重点核查。 产生单位未自行利用处置危险废物的，对相关栏目以达标计。 满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。13条、14条为否决项。 考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，综合评估为不达标。 重点核查项目： 污染环境防治责任制度—建立责任制度，采取防治措施。 标识制度—必须设置危险废物识别标志。 申报登记制度—如实申报危险废物。 源头分类制度—按照危险废物特性分类收集、贮存。 转移联单制度—在转移前应报批转移计划。 应急预案备案制度—按照预案每年组织应急演练。 贮存设施管理—1符合标准要求；2贮存期限不超过一年。 利用设施管理—定期监测，并符合相关标准要求。 处置设施管理—定期监测，并符合相关标准要求。 * * 否决项目（2项）——经营许可证制度： 转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。 有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。 经营单位规范化管理指标 标注“*”的应重点核查。 产生新的危险废物的，应执行危险废物产生单位的“管理计划制度”和“申报登记制度”。 满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。 第1条、18条和30条为否决项。 考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，则综合评估为不达标。 重点