《第二届县乡干部论坛综述.docVIP

第二届县乡干部论坛综述 2008年10月24日至10月26日，由湖南省社会科学院新农村建设研究中心主办的第二届县乡干部论坛在湖南省长沙市开源鑫城大酒店举行，来自全国各地的农村研究专家、县乡两级基层干部等共计50余人参加了会议，这是在我国改革开放三十周年、党的十七届三中全会刚刚闭幕，农村改革发展进入新阶段之际召开的一次重要研讨会，与会者围绕“农村改革三十年与中国现代农业的发展与展望”的主题，满怀激情，深入热烈地展开了讨论，取得了许多重要的成果。讨论的内容涵盖农村政治、经济、文化、社会、党建等各个方面，涉及农村基层民主、金融、教育、医疗、住房、土地等主题，既有历史的回顾与反思，也有现状的描述与铺陈、更有未来的展望与设想；既有体制问题的探讨又有具体措施的讨论；既有对发达地区农村的讨论，又有对欠发达的中、西部地区的讨论，达成了许多重要共识，形成了若干重要的观点，获得了大量有价值的启发，现将会议的主要成果与观点综述如下： ? 一、关于农村改革三十年所取得的成就 汉寿县副县长余习琼认为：农村经济社会经过30年的发展，产生了翻天覆地的变化，实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展。回眸30年走过的历程，全国农村改革步伐，经历了四个阶段，第一步，以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权；第二步确立了农村市场调节机制，逐步完善市场配置；第三步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整城乡收入分配关系；第四步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。这几步改革贯穿一条红线，就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。改革有效激发了汉寿农民的生产积极性，生产力潜力得到充分挖掘，经济体制改革得到不断深入，传统的计划经济开始向计划指导、市场调节转变，农业开始朝着“以粮为主，多业并举”发展，产业结构不断得到调整，多种经营成为发展农业经济的着力点，乡镇企业以及民营企业异军突起，成为农村经济新的增长点和“生力军”，农村经济实现全面协调快速发展，农村综合经济实力显著增强，农村居民生活水平大幅提高。 新田县人大财农环工委、新田县农办：全面推进农村税费及其配套政策改革，实现了农民减负增收；加大了农村经营体制和服务体制改革，积极促进了农民的增收；深化粮食流通体制改革，充分调动农民种粮积极性；深化农业经营体制改革，积极推进农业产业化进程；发展农村劳务经济，拓宽农民增收渠道；深化农村服务体系改革，农技服务质量明显提高；深化农村管理体制改革，建立了规范的农村行政管理体制；深化农林场所及农村基础设施建设改革，增强了农村发展后劲。 新宁县人大常委会副主任徐景仲：改革开放逐步深化，农业农村发展步伐大提速；主要农产品产量大幅增加，优势特色产业大发展；新农村建设成效显著，农村生产生活条件大改善。 陕西省乾县县委办公室董昱：农民收入发生了结构性变化。从单一的种粮收入发展到以支柱产业为主多种收入并举的新格局。支柱产业成为农民增收的主渠道；特色产业成为农民增收的亮点；农民工资性收入加快了农民收入增长；政策性收入成为农民增收的补充。 江西省宜黄县统计局副局长李昌金：从物质层面来看，30年来的农村发展堪称中国五千年来之最好时期。从大的方面看，主要体现在以下几个方面：一、告别饥饿。二、告别土屋；三、告别卑贱。 ? 二、关于农村改革三十年存在的问题 ? 湖北省长阳县经济商务局马俊山：30年农村改革开放，成功解决了农村人口“吃”的问题，成就巨大，意义重大而深远，这一成果也是毫无疑问的。但对于“解决了农村人口的‘基本发展’问题”这一判断，是针对农村总体情况而言：这其中有少部分人口已经实现了小康生活，经济能够持续发展，生活质量已远远高于最低限度的生活所需；但也还有不少农村人口很难维持简单再生产，如果不能以工补农，如果不是外出务工人员的收入贴补家用，则是收不抵支。30年虽然弹指一挥间，但在历史长河中也是一段不短的时期，与中国城市日新月异的变化相比，农村社会的变化就不大了。现阶段，绝大多数农村人口仍无法享受现代生活，进城务工的农家子女，既不是传统意义上的农村人，也难以成为真正意义上的城市人。再次，农村社会体制只能算是初级的市场经济体制，要形成健全和完善的农村市场经济体制，还任重道远。 农业方面： 湖北省长阳县经济商务局马俊山：当今农村社会的主要矛盾是以农户为单位的家庭生产与社会化大生产之间的矛盾。 新田县农办： 一是农民整体素质不高是制约现代农业发展的智力因素。农民的整体素质不高，不仅影响了先进适用农业新技术的推广应用，制约了农村生产力的发展，而且影响了农民外出务工收入水平的提高。二是农业基础设施依然薄弱。农业基础设施建设跟不上，农业生产抵御自然灾害能力不强，成为推进农业现代化的重要制约