《第一课：食品安全主体责任.docxVIP

落实食品安全主体责任是企业的首要任务 省质监局食品监管处 蔡志良6月11日－17日是我国第四个食品安全宣传周，全省省、市、县三级也同步举行了启动仪式。今年食品安全宣传周的主题是“共建诚信家园，同铸食品安全”，在北京的启动仪式上国家质检总局副局长蒲长城表示，只有食品生产经营企业都能切实担负起质量安全主体责任，守法诚信，才能从根本上提高食品安全保障水平。目前，浙江省共有获证食品生产企业8239家，获证食品添加剂企业182家，获证食品相关产品生产企业1799家，全省地产食品监督抽查批次合格率近几年基本保持在93%以上，食品安全形势总体稳定向好。但是，作为小企业小作坊相对集中的行业之一，全省食品工业基础薄弱的局面没有改变，食品安全事件仍时有发生，余杭蜜饯等问题暴露了我省蜜饯行业和监管工作中还存在漏洞，工业明胶、黄酒氨基甲酸乙酯等问题也给我们敲响了食品安全监管的警钟，说明食品安全的形势依然严峻。正如有关专家所说的：“从总体上看，食品安全风险具有社会性、广泛性和不确定性，应对和防控食品安全风险是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力和综合防治”。近年来，为从根本上提高食品安全保障水平，国家和我省先后出台了《食品安全法》及实施条例、《浙江省实施食品安全法办法》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》、《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》等法律法规和规范，在食品安全方面设立了“五道防线”，具体包括：一是实施全程监管。从“田头”到“餐桌”，实施分环节的分段监管体制，并成立了各级食品安全委员会，加强对食品安全监管工作的协调和指导，减少监管空隙；二是开展风险监测。转变只注重事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚的传统监管方式，加强风险监测和评估，及时发现食品中可能存在的安全隐患；三是统一安全标准。通过建立科学、统一、权威的食品安全标准体系，为保障食品安全奠定坚实基础，杜绝各个执法部门政出多门、各自为政的现象。有专家指出，标准就好像是食品安全的“防火墙”，这面墙不但要完整统一，而且要不断地加固加宽加厚，才能真正起到安全防护的作用；四是规范食品添加剂生产使用。实施食品添加剂生产许可制度，同时，明确规定食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质；五是强化主体责任。食品安全法特别强调了食品生产经营者的社会责任，要求食品生产经营者应对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。与此相应，确立了食品生产经营许可、食品安全信用档案、索证索票、不安全食品召回等一系列制度，把食品生产经营者的质量安全责任落到实处。在这五道防线中，强化企业的主体责任非常关键，无论是监管体制的调整，还是统一食品安全标准、开展风险监测，最终都必须要由企业真正落实到具体的生产经营过程中去，才能发挥作用。今年3月份全省质监系统集中组织开展了对食品生产企业负责人的集体约谈活动，目的就是进一步推动落实企业的主体责任。根据安排，下面我结合当前全省正在广泛开展的食品安全隐患大排查大治理活动，就进一步落实企业的食品安全主体责任讲三个方面内容，供大家参考。一、未雨绸缪，始终把防患食品安全风险放在首位。食品生产加工是一个持续、动态的过程，企业质量安全主体责任的落实，并非搞一次隐患排查、落实几项整改措施就万事大吉的，从企业负责人到一线操作工人都必须始终把防患食品安全风险放在首位。从近几年我省生产环节食品安全风险监测和前一阶段隐患排查情况看，除一些行业性潜在食品安全隐患外，一些食品生产加工企业自律意识不强、质量安全意识淡漠是一个比较突出的问题，如白酒中违法添加甜蜜素、蜂蜜中违法添加高果糖淀粉糖浆、食用植物油中苯并芘超标等问题，无论是主动的、已知的，还是被动的、未知的，企业的主体意识、安全意识、风险意识不强是一个非常突出的问题。为此，必须要进一步提高三类人员的主体责任意识：一是企业负责人的主体责任意识, 尤其是法制观念。据国家质检总局119 号公告规定, 企业是食品质量安全的第一责任人, 企业应建立各项管理规章制度, 首先开展自查, 查找自己企业的不足。企业负责人是企业的生产经营决策者, 其安全意识强不强,将直接决定企业食品安全管理水平。综观近几年发生的一些食品安全事件，多数是由于企业负责人的食品安全意识和法制观念淡薄，疏于管理，最终酿成食品安全事故。因此,企业负责人进一步提高食品安全主体责任意识和法制观念，是企业提高食品安全保障水平的关键。二是企业食品安全管理员的主体责任意识，尤其是风险管理意识。企业食品安全管理员是企业各项质量安全工作的执行者, 起着承上启下的作用，其责任心的强弱、工作能力的高低, 将直接影响该企业的食品安全水平。因此, 作为企业