稅收专业化管理.docVIP

农村分局实行税收专业化管理的思考 ?　　　 （一）是推进征管工作科学化、精细化的实际需要。在税收管理员制度下，税收管理员力量不足与税源管理精细化要求的矛盾日益突出，难以实现管深、管细、管透的全方位要求，使税收管理流于表面。税收管理员不停地应付各项事务性工作，没有时间主动、专业地从事税收分析、税源监控、纳税评估等复杂性税源管理工作。加之个体业务水平、知识层次、工作能力等方面的差异，税收管理员无法按照相同的标准履行好所有的工作职责，导致纳税服务质量不高、税源管理不精细、征管质效低下。所以，实行税收专业化管理是推进税收征管工作科学化、精细化的实际需要。 （二）是防范税收执法风险的迫切要求。随着国家法律、法规的不断完善，纳税人的法律意识及自我保护意识不断增强，税务干部在税收执法中面临着越来越多的风险。实行税收专业化改革，由管户转变为管事，重大涉税事项集体审议，能有效地提高防范税收执法风险的水平。 （三）是进一步优化纳税服务的有效手段。实行税收专业化管理，通过业务流程的整合和职责理顺，把税收管理员部分职责分解前移到办税大厅，实现人力资源的优化配置，提高征管效率，不断提升为纳税人服务的质量与水平，促进和谐征纳关系的形成。 （四）是人尽其才，激发广大税干工作热情的方法。税收专业化改革，因事定岗，以岗定责。根据不同人员的业务水平、性格差异、综合能力等因素来合理划分岗位，最大限度的激发广大干部职工的工作激情。 ???二、农村分局应怎样理解并正确实行税收专业化管理 目前，系统上下正如火如荼的大力推进税收专业化管理改革。作为农村分局，由于征管范围大、纳税户点多面广、税源结构、人员配置等诸多差异因素的客观存在，要求农村分局必须准确理解并探索实行一条适合自己的税收专业化管理道路。 所谓税收专业化管理，就是根据纳税人的经营规模和行业管理等不同特点，通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，优化人力资源配置，探索实施以分行业、分规模为重点的分类管理，以达到加强管理力度和拓展管理深度的目的。从税收专业化管理的内涵来看，专业化管理有以下几种方式：分行业管理、分规模管理、分税种管理、分涉税事项管理等等。每种方式都有自己的优点和缺点，应该相互结合，科学选用，尽量扬长避短。农村分局的税源结构主要有两个特点：一是企业规模普遍较小。二是税源分散，企业一般分散在各个乡镇，甚至村组之中，税源管理费时费力。根据这一特点，结合人员配置的实际情况，农村分局可以探索试行以分涉税事项为主，分行业、分规模为辅的专业化管理方式。 ??? 三、实行税收专业化管理的一些思考 （一）农村分局实行税收专业化管理，取消了管户制度，税收管理员转而进行管事。纳税人在办理某一涉税事项时，经常会与分局内部的综合事务股、日常管理股中的多人发生业务联系。如果业务流程未合理分解、工作衔接不畅通、内部信息共享不充分，极易造成纳税人跑冤枉路、税务干部多头下户的局面，反而造成工作效率低下。农村分局应定期或针对某一特定事项不定期进行巡户工作安排，指派专人带着任务，有针对性的开展六巡工作，负责统一采集相关涉税资料、数据、信息等，并进行内部传递，切实减轻纳税人负担和降低税收成本。 （二）在推进税收专业化管理工作中，如果过分强调管事，或者管事并未能真正落实到位，极易产生“淡化责任，疏于管理”的情况，要以业务流程控制为主线，对各专业化管理的岗位职责、完成时限等事项进行明确和规范。建立清晰的岗责体系、制度体系，实行工作底稿制度，制作“工作联系(传递）单”，对各岗位或涉税流程形成工作有记录、过程有监控、结果有检查、绩效有考核的闭环式工作模式。 ??? （三）在税收专业化管理中，农村分局加大了办税服务厅的建设,进一步完善了征管流程,开展了一窗式、一站式服务,大大方便了纳税人。特别是网上申报、CA认证、个体批量扣缴的推行,绝大多数纳税人不用经常到税务机关办事,税务机关与纳税人的正面接触大大减少,导致税务管理员放松了对纳税人生产经营情况和税源状况的监控意识。农村分局内部要做好业务流程的衔接工作，要加强源头管理，密切与工商、国税及政府部门间的信息传递和工作配合。在新办税务登记、发票审批、征收方式认定等环节从严把关，深入了解企业实际生产经营状态等各方面情况，切实做好各项工作。 对实施税收专业化管理的一点思考 按照科学发展观的要求，推行税收专业化管理，是整个税收征管工作的需要。2008年以来，税收专业化管理成为各级税务机关的重要课题和实践任务，并将以更高的目标贯穿于今后时期的税收征管过程中。我觉得在实行这项征管改革中首先要统一干部思想，提高大家对这项工作的认识。如果没有一个统一的思想，任何工作都只可能四分五裂或一事无成。每个税务干部凭着自己的知识与实践，对税收工作有着自己不同的想法，生理与心理的共同作用使得每个干部的想法都各不相同。每个