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社会保障的基本概念 社会保障的基本含义与特征 定义： 社会保障是国家或社会依法通过国民收入再分配的方式，对失去收入来源和劳动 能力致使其基本生活发生困难的人所采取的社会化的经济福利性措施、制度以及 活动的总称。 含义： ①社会保障的最终责任主体是国家； ②社会保障是一种社会化行为； ③社会保障的对象是全体社会成员； ④社会保障的目标是保障和改善社会成员的基本生活； ⑤社会保障的目的是促进社会的稳定。 特征： 普遍性； ②法制性； ③公平性； ④安全性； ⑤不可逆性。 社会保障的对象和内容 对象： 大多数国家开始实行社会保障制度时，首先都把社会保障对象限定在部分 工资劳动者的范围内，而不是所有的社会成员，一般都以雇佣关系为基础， 随着社会经济的发展，才阶段性地从横向和纵向两个方面扩大适用范围。 社会保障的对象是全体社会成员。 社会保障内容： 就其保障方式而言，一般由社会保险、社会救助和社会福利三部分组成； 就其保障手段而言，分为资金保障和服务保障。 社会保障的模式和规律 模式： ①福利国家型模式，起源于英国，以瑞典为代表； ②投保资助式模式，起源于德国； ③强制储蓄型模式，以新加坡的中央公积金制为代表； ④国家保障型模式，首创者和代表是前苏联。 规律： 社会保障的发展应当与社会经济发展相适应，而且要遵循内部各部分协调发展的规律。 社会保障的功能与原则 功能 1.社会稳定功能，是一个国家发展的基本前提； 2.社会保障功能，是社会保障的最基本功能； 3.社会公平功能； 4.劳动力保护和配置功能； 5.需求平衡功能，社会保障被称为调节经济运行的“蓄水池”、调节经济增长 速度和节奏的“自动稳定器” 原则 1.公平原则；2.效率原则；3.适度原则 第一节 社会保障制度的历史演变 演变 1.起源，起源是产生的基础；1601年，英国《济贫法》 2.产生；1883年德国《疾病保险法》 3.形成；1935年8月14日，美国《社会保障法》 4.发展；1942年11月，英国《贝佛里奇报告》 5.改革。 中国的社会保障制度 1.创建1950-1956； 2.调整1957-1966； 3.停滞1966-1976； 4.恢复1976-1986； 5.改革1986至今 第二节 社会保障理论的演变 马克思主义社会保障理论的发展，指出建立社会保障制度的必要性、社会保障的主要内容及其基金来源； 西方社会保障经济理论的演变，实际上是循环往复、交替出现的。 1.德国新历史学派的社会保障理论，代表人物是施穆勒 2.庇古的福利经济学理论 3.凯恩斯的有效需求理论 4.新自由主义理论，奥地利哈耶克和美国弗里德曼 5.中间道路学派，英国前首相麦克米兰 社会保障的宏观思考 社会保障与社会发展 社会发展及其衡量指标，社会发展程度和水平要通过一定的指标来衡量。 社会发展的实现条件，包括经济发展状况、社会稳定状况、人口素质状况、社会政策状况、法制环境状况。 社会保障与社会发展的关系，社会保障与社会发展联系紧密，现代社会常常将社会保障问题纳入社会发展指标体系。 社会保障对社会发展的影响4个方面，越是发达社会，社会保障事业越发达，越是发展中国家，越要发展社会保障事业。 社会发展对社会保障的影响3个方面。 社会保障与宏观经济 社会保障与市场经济：市场经济离不开健全的社会保障制度，市场经济对社会保障制度的发展也产生深刻的影响。 社会保障与经济增长相互影响； 社会保障与经济增长存在相关性，也与经济发展有着密切的关系。 1.社会保障对经济发展的影响： （1）社会保障水平的高低制约经济的发展； （2）社会保障对收入差距起着调节作用； （3）社会保障能够为经济发展创造必要的社会环境。 2.经济发展对社会保障的影响： （1）经济发展水平制约社会保障的覆盖范围； （2）经济发展水平制约社会保障的待遇标准； （3）经济发展水平制约社会保障的项目内容； （4）经济发展水平制约社会保障的体系结构。 第三节 社会保障与资源配置 社会保障对储蓄的影响：表现在社会保障资金的筹集方式、存储过程及支付对储蓄产生影响。 社会保障对消费的影响：通过社会保障基金的筹集和给付两方面对社会成员消费产生影响。 社会保障对投资的影响； 社会保障对劳动力市场的影响； 1.积极影响：保护劳动力供给；增加劳动力供给；保证劳动力资源合理配置。 2.消极影响：推迟进入劳动力队伍的时间；推迟或不再就业；鼓励提前退休。 社会保障的核心：社会保险 社会保险、 定义： 地位：社会保险是社会保障的核心部分。 特点：强制性、储蓄性、互济性、补偿性、社会性； 内容：养老保险、医疗保险、失业保险