环境规划与管理10 投稿：孟蹸蹹.docVIP

环境规划与管理10 投稿：孟蹸蹹 （河海大学环境学院，逄勇，Pang Yong） 前 言 环境是一个比较大的学科，从学科门类分，有两大类：一、环境科学，偏重于理论方向，包括环境化学、环境生物学、环境地理学等，也包括环境规划与管理方面的内容，主要对环境学的基础理论进行研究；二、环境工程，偏重于应用方向，包括污染治理工程，也包括环境规划与管理方面的内容。 我们学校环境专业的主要研究方向为：环境水利学及应用；环境系统规划及管理；水环境保护与生态系统建设；污染治理工程；水污染控制理论及应用。 本课程共分十章： 第一章 绪论 第二章 环境管理体制与规划案例 第三章 水体特性及水体中的物质循环 第四章 水体污染与污染源 第五章 水质监测与水质评价 第六章 大气污染模型与环境保护规划 第七章 噪声评价与环境保护规划 第八章 湖泊富营养特性及其控制 第九章 污染物总量控制理论及应用 第十章 信息系统在环境规划及管理中的应用 第一章 绪论 1.1 环境的概念 以某一中心事物有关的周围事物就是这一事物的环境。我们指的中心事物是人，故环境指与人类生产、生活活动有关的所有外部世界。 自然环境：大气、水、土壤等。气候、地理、地质、水文、土壤、水资源、矿藏资源、野生动物等。 社会环境：人们社会生活的经济制度和上层建筑，包括政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学等。 环评中的定义： 指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 1.2 环境问题 环境问题：由于人类生活、生产活动作用于人们周围的环境所引起的环境质量的变化，以及这种变化反过来对人类的生产、生活和健康的影响问题。 当前面临的主要环境问题： （1） 大量人类生产、生活产生的废弃物排入大气、水、陆地等环境中。 （2） 自然资源急剧减少。 （3） 生态系统破坏（生境、物种） 1.3环境规划及管理的概念 1.3.1 环境规划 环境规划的概念 环境规划的含义：是环境决策在时间、空间上的具体安排，是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，这个含义包括的内容主要有： （1） 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分。经济与社会发展 规划的制定要以环境为基础；环境规划的制定主要依据是国民经济与社会 发展规划；经济与环境协调发展最终要通过经济社会发展规划与环境规划的目标协调一致体现出来。 （2） 经济发展与环境污染这是客观存在的事实，环境规划就是要解决发展与 保护环境之间的矛盾。发展是硬道理；保护环境是基本国策， 如何有机的贯彻这两句话的精神，就是环境规划的内容。 （3） 环境规划是环境决策在时间、空间上的具体安排。 （4） 环境规划的目的是为环境管理提供切实可行的最佳方案。 环境规划的一般程序及主要内容 P127 环境管理 制定 最小 费用 规划 图1.1.4 环境规划编制程序 1.3.2 环境管理 环境管理的概念 联合国环境规划署前执行主席托尔巴（M.K.Tolba）在一篇关于环境管理的报告中，认为环境管理是指： （1）依据人类活动（主要是经济活动）对环境影响的原理，制定与执行环境保护规划，并且通过经济、法律等各种手段，影响人的行为，达到经济与环境协调发展的目的。 或者是：（2）各有关部门对他负责的环境领域，依照国家颁布的政策、法规、规划和标准的要求从事的督促和监察活动。 环境管理的基本职能 （1） 规划：就是根据环境法规、环境标准制定科学合理的环境规划； （2） 协调：利用迅速准确和完善的监测手段，协调各种关系来保证环境规划 的实施。 （3） 监督：环境监督的范围为：由生产、生活活动引起的环境污染；由建设 和开发活动引起的环境影响和破坏；由经济活动引起的海洋污染；有特殊价值的自然环境的保护。 （4） 指导： 对群众性的环境保护活动加以引导和支持。 环境管理的范围 由于各国环境问题的阶段性和具体情况的不同，有广义和狭义之分。 （1） 狭义的环境管理主要指污染控制； （2） 广义的环境管理把污染防治和自然保护结合起来，包括资源、文物古迹、 风景名胜、自然保护区和野生动植物的保护。 （3） 更大范围的环境管理：协调环境保护与经济发展，土地利用规划、生产 力布局、水土保持、森林植被管理、自然资源养护等也是环境管理的组成部分。 环境管理的内容 1） 从环境管