《提升城市化水平的规划策略.docVIP

如何提升城市化水平的规划策略 摘要：目前，我国许多城市出现了严重的“城市病”，这些城市问题都将严重阻碍我国城市化进程的步伐。只有改善这些问题，才能让我国的城市化健康的发展城市化质量稳步提高，走上可持续的、有效率的、健康而安全的、富有人性化的、农村发展与城市化协调的道路。 关键词：城市化水平；提升；规划策略 abstract: at present, a lot of our country city appeared serious “urban diseases “, the city will seriously hinder our country city to change the pace of the process. only to improve these problems, to make our city healthy development of city quality improved steadily, on a sustainable, efficient, healthy and safe, humane, rural development and coordination of city road. key words: city level; upgrade; planning strategy 中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号： 城市化是工业化发展的必然要求和社会迈向进步的历史趋势，中国长期存在的城乡“二元制”结构造成城市化滞后问题，让人们逐渐认识到城市化是突破社会经济发展瓶颈的重要途径，城市化水平已经成为衡量一个地区社会经济发展水平的重要指标之一。而加快城市化进程是我国城市化现状的迫切要求。我国城市化水平不仅落后于发达国家，而且落后于发展中国家;不仅现在落后，有可能在未来的很长一段时间内还会落后于世界城市化水平。加快城市化进程是解决我国农业、农民和农村问题的最终出路，将促进经济和社会的协调发展。 城市化水平的提高有很大的现实意义，首先它有助于促进我国现代化的实现，促进国民整体素质的提高，提高我国综合国力;同时将有效地促进农业现代化，大量农村人口迁居城镇，为农业大规模经营创造出条件，带动农业结构调整，使农业成为高商品率、高效率的现代农业，促进农业生产技术现代化。 1.优化制度安排、推进制度创新 制度是人们创造的一系列管束人们最大化行为和社会活动的游戏规则的总和，主要作用是通过激励机制降低交易成本、服务经济活动，提高经济效率，促进经济发展。制度在经济发展中发挥着至关重要的作用。有效率的制度安排会促进社会经济的发展，无效率的制度安排则会抑制甚至阻碍经济增长和发展。城市化作为经济发展过程中的一种社会结构转型现象，同样与制度安排与其变迁密切相关。制度安排通过限定个体的选择集合影响个体的城市化行为，进而影响城市化进程;通过影响交易成本制约城市化成本;同时作为一种激励机制通过影响资源配置制约城市化配置。因此，要全方位优化制度安排，加快制度创新。 1.1坚持以思想解放推进制度创新 城市化发展中的制度创新，首先要有创新的理念、创新的思维，要敢于突破“左”的过时的僵化思想的束缚，冲破已经形成的利益格局，改变原先的束缚城市化发展的做法，要充分吸收己经为世界发展所证明的先进思想、先进制度和文明。总的来讲，思想决定思路、思路决定出路。思想大解放，才能带来制度大变革，为新一轮城市化发展开辟新的通道。 1.2坚持以改革作为城市化发展中制度创新的重要手段 改革是动力，改革是根本。制度创新不是天上掉下来的，在很大程度上是社会经济变革的产物。制度创新作为人们的行为规范，既服从于大多数人的目的，又是人们权力和利益关系的重大调整。制度创新必须以改革的精神、改革的思维、改革的思路、改革的办法，通过深化改革才能实现。改革不可能舒舒服服、田园诗式的浪漫，“天上不会掉馅饼”，也没有“免费的午餐”，改革必须坚韧不拔、动真碰硬，有时还要有自我牺牲的精神和勇气。 1.3坚持以“小政府，大社会”的模式推进制度创新 城市化发展中的制度创新，市场化是重要取向。以市场经济为基础的城市化发展，必须坚持市场为基础配置资源，因此“小政府、大社会”是制度创新的目标模式，城市政府主要以生产公共产品、提供公共服务为主，重在建立秩序、规范行为，做好仲裁，加之必要的引导和调节。制度创新在方向上，使政府的权力相对减少，职责却进一步明确。所以制度创新中政府一方面是主体，另一方面又是改革的对象。而且，政府本身也担负着重要制度创新的责任。 1.3坚持以科学的发展观指导制度创新 科学发展观是以科学的观点对待发展。制度创新的目的是为了发展，也必须贯彻科学的态度。打破城乡分治的格局，将农村城市化、城镇化与大中小城市共同发展结合起来;在政府职责明确的前提下