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资兴市农业综合开发办公室 2015年农业综合开发高标准农田建设项目 绩效自评报告 我办于2016年6月1日至2016年7月1日对资兴市三都镇张家湾高标准农田建设项目进行了绩效考评，我们查阅了项目的立项批复文件、项目可研、设计、预算、招投标资料、合同、施工资料、监理资料、项目财务决算审计报告、监理工作总结报告、项目竣工验收报告、后期管护协议等资料，并进行了实地考察和文件调查，在此基础上，对项目的实施内容、功能、资金管理，经济效益、社会效益和生态效益进行了客观的考评。现将考评结果报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况。 资兴市三都镇张家湾高标准农田建设项目位于资兴市北部，地理坐标位置为北纬25°34′-26°18′，东经113°08′-113°44′。项目范围涉及张家湾、上洞、中田、鹿东、辰南5个行政村，总人口6432人，其中农业人口6432人，农村劳动力4180人，土地总面积为2.276万亩，其中耕地1.20万亩（水田面积1.11万亩，旱土0.09万亩）。本项目共开发治理高标准农田0.75万亩。 （二）项目绩效目标。 项目区耕地总面积1.20万亩，原有灌排渠90.5km，机耕道◇◇km。由于大多数渠道始建于或改造于 80年代前，建设标准低，设备老化严重，干、支、斗、农渠都是土渠，经过几十年的运行，老化严重，水分渗漏很大，水的利用率不高，水的利用系数在60%以下。加上农村实行联产承包经营责任制之后，村级集体经济比较薄弱，投入能力不足；基层管理主体意识也有所淡化，造成原有水利设施老化损毁现象比较严重，季节性、工程性缺水问题突出。同时随着劳动力成本的提高和机械化耕作的推广，农用机械无法到达的稻田出现了大面积的抛荒。 本项目实施目标： 1、建设高标准农田建设0.75万亩。每年可增产粮食80.2万公斤，新增种植业产值143万元，农民纯收入总额新增84.5万元，农民人平纯收入增加131元。 2、改善农田水利设施，砌渠道19条12.10km，维修山塘1口，解决缺水型稻田0.51万亩灌溉问题，涝渍型0.24万亩排洪排涝问题。 3、改善农田机耕条件，建砼机耕路7条2.10km，砂石机耕路13条7.59km。促进粮食生产向产业化、规模化方向发展。恢复荒废稻田，带动产业结构调整。 二、项目单位绩效报告情况 三、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的。 1、通过绩效评价，更加清晰的界定本项目是否达到了预期目标。 2、有利于发现工作中存在的问题和不足并在今后的工作中加以改进。 3、有利于更加公平的对各个施工单位进行管理和评价。 （二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。 1、绩效评价原则 公开原则：整个绩效评价过程公开化、制度化。 客观原则：用事实说话，不允许带入任何的个人感情。 2、评价指标体系（详见附表）。 3、评价方法 本次自评采取比较法和调查法。目标比较法是对高标准农田建设后的产出及效果与项目实施计划目标进行比较，分析预计目标的完成程度。调查法包括抽样调查、现场调查和问卷调查，抽样调查是从评价对象的全部项目中，抽取一部分项目进行考察和分析，并用这部分项目的数量特征去推断全部项目的数量特征；现场调查是通过现场检查、量测和检验等方法，对工程质量项目效益等进行复核性评价；问卷调查是针对项目区利益相关方有关的事项，通过问卷调查，对调查结果进行统计、分析和评定。 （三）绩效评价工作过程。 1、前期准备。 按照省办统一部署，我办于2016年6月1日至6月15日，进行绩效评价前期准备，制定了绩效评价工作计划，成立了绩效评估组。 2、组织实施。 由绩效评估组具体组织实施，主要方法有查资料、看现场和做调查问卷。 查资料主要查看项目规划设计是否科学合理，招投标是否依法依规，财务资料、项目竣工验收资料以及审计资料是否完整规范。 看现场主要是对工程质量、外观和功能进行抽查，并且对典型田块进行抽样分析，重点考察评估项目实施是否达到了预期目的。 3、分析评价。 由绩效评估组按照省办下发的农业综合开发高标准农田建设绩效评价表的内容逐一量化打分。 四、绩效评价指标分析情况 （一）项目资金情况分析。 1、项目资金到位情况分析。 2015年资兴市三都镇张家湾高标准农田建设项目总资金1050万元，其中：中央财政资金750万元，省级配套资金240万元，县级财政配套资金60万元，全部到位，到位率100%。 2、项目资金使用情况分析。 2015年度土地治理项目批复投资为1050.00万元（其中水利措施680.02万元、田间道路296.98万元、林业措施6.00万元、其它工作措施67.00万元），实际完成投资1046.62万元（其中水利措施588.74万元、田间道路390.88万元、其它工作措施67.00万元），为批复计划的99.67%，结余财政资金3.38万元。按工