关于当前网络反腐若干问题的课题研究.doc

关于当前网络反腐若干问题的课题研究 摘要：随着网络时代的到来，网络反腐也在兴起，它以其公开、透明、快捷、低成本的优势愈来愈受到民众和政府的青睐。但是，在看到网络反腐优势的同时，我们也要分析其存在的弊端，采取规范化手段将之纳入法制进程，政府部门要加强引导和调控，媒体部门要加强自律，广大网民也要培养权利道德意识，这样网络反腐才能走上健康持久发展的轨道，成为党内监督、行政监督和司法监督的有力补充。 　　一、网络反腐的内涵概述 　　（一）何谓网络反腐 　　网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。 　　（二）网络反腐的本质 　　网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。网络为反腐败提供了两大支柱，一个是阳光下的“扁平社会”，一个是逐步精英化的执政群体。本人认为，前者尤为重要，也凸显了网络反腐作为全新反腐利器的优势。 　　（三）网络反腐的形式 　　1、网上举报。 　　网上举报因其经济、便捷、互动和必威体育官网网址的优势而成为最先发力并产生实效的网络监督形式，也成为举报人向纪检监察机关提供线索的主要途径之一。迄今为止，最高人民检察院网络举报平台收到并处理的全国网上举报案件数量年均达3万多件。中纪委监察部举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。2009年10月，全国纪检监察网站统一开通，进一步拓宽信访举报渠道，受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告。还对大案要案以及群众关心的反腐倡廉热点问题，及时发布权威信息，解疑释惑，对网民提出的意见和建议积极回应，网站开通后广受关注，在各大门户网站的点击率都居前5名。随着网络的突飞猛进，网上举报的形式也在不断创新，有的地方还开通了工作QQ举报和手机短信举报，一些地方出台了奖励措施。为了保障举报人的安全，还设立了密码举报形式。当举报人登录举报网第一次举报时，网站会自动生成一个密码，举报人就使用这个密码登录系统进行查询和交流。随着网上举报正式纳入反腐体系，以及政府部门对“网络反腐”形式的高度重视，网络举报的利用率也越来越高，一种新型的反腐格局正在形成。 　　2、民间网络反腐。 　　在网络日益受到反腐机构青睐的同时，由于网络公开和透明的特性，另一个反腐新战场得以开辟--民间网络反腐。在最高检建立网络举报平台的同年10月，被称为“中国舆论监督第一人”的李新德创立了“中国舆论监督网”。中国舆论监督网利用网络先后对至少12名厅级高官进行监督，使得多名厅级以上的高官落马，开创中国有史以来用网站进行舆论反腐监督的先例。 　　3、廉政博客。 　　2007年1月，山西省新绛县纪委在网上建了中国第一个纪委博客“绛州廉政博客”，作为“了解社情民意的一个通道”。廉政博客开通当年共受理信访举报36件，全部办结回复，点击率达5000余人次，回复跟帖260余次，共收集建议50条，采纳27条。 　　4、网络“帖案”。 　　2009年，从草根行动到官方参与，从自发行为到明文规定，网络反腐在网民、媒体与政府之间的互动中经历了一次嬗变。由网民发起，媒体参与，政府相关部门介入，一桩桩“帖案”办成了铁案。 　　案例一：2008年12月，《南京市江宁区房产局局长抽烟1500元/条》帖子出现在各大网站论坛，点击率一路飙升，被曝出该局长周久耕抽天价香烟、戴名表等腐败嫌疑，网友称其为“天价烟局长”、“周至尊”。2009年10月，南京市中级法院作出一审判决，周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。 　　案例二：2009年11月27日，人民网发表《网帖曝贫困县女检察长开百万豪车》文章：网友在帖子中称，一个贫困县的女检察长座驾是辆“途锐”。内蒙古自治区呼伦贝尔市纪律检查委员会、监察局、人民检察院12月20日对该检察长刘丽洁乘坐“豪车”问题联合作出决定，给予刘丽洁党内警告和行政警告处分，刘丽洁向有关部门提出引咎辞职。 　　案例三：2009年国庆黄金周期间，敦煌莫高窟著名旅游景点，一名50岁上下的中年妇女在伸手触摸1000年前的西夏壁画时，被一名19岁的女讲解员制止。妇人顿时大怒，打了女讲解员两记耳光，同时