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《中勘协王理事长讲话
发扬成绩 总结经验 改革创新 共促发展
——在工程勘察与岩土分会第六届会员(理事)大会上的讲话
中国勘察设计协会理事长 王素卿
(2011.10.22 深圳)
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各位代表、同志们:
大家好!
按照中国勘察设计协会的章程以及《中国勘察设计协会工程勘察与岩土分会组织细则》规定,工程勘察与岩土分会经过近两年的换届筹备工作,今天在深圳召开第六届会员代表大会,选举产生分会新一届的理事会、常务理事会及分会领导班子。在此,我代表中国勘察设计协会对新一届理事会、常务理事会及分会领导班子的产生表示热烈的祝贺!并对第五届理事会卓有成效的工作表示衷心的感谢与诚挚的敬意!
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工程勘察与岩土分会作为从事工程勘察与岩土工程工作的企业和个人自愿组成的全国性的行业组织,从1986年1月成立以来,在历届理事会领导的带领及全体会员的共同努力下,始终坚持为会员服务、为行业发展服务的宗旨,已发展成为中国勘察设计协会分支机构中拥有会员单位较多、跨工程领域较广的一个行业分会。
在过去的五年中,分会在第五届理事会领导班子的带领下,在广大会员单位的支持下,组织开展了大量成效显著的工作。分会以“改革创新”“转型、发展”为主题组织论坛、开展调研,有力推进了勘察企业的体制机制改革和管理创新;以工程勘察优秀项目的评选为引导,认真组织了行业优、国优的评选,以及新技术、新设备的交流和推广,促进了行业技术进步与创新;以诚信评估试点为抓手,引导行业诚实守信,加强了行业自律建设;以完成政府部门和上级协会 委托的各项任务为契机及时反映行业有关政策建议和企业的诉求,发挥了政府和企业之间的桥梁纽带作用。分会工作有力促进了我国工程勘察行业的进步与发展。
工程勘察与岩土工程是工程建设的重要组成部分,也是工程建设质量与安全的重要保障之一。经过几十年的发展,工程勘察行业取得了长足的业务发展和技术进步,创造了辉煌的业绩。当前,我国正处在“十二五”新的发展时期,作为行业组织,如何顺应新形势的要求,做好服务行业的工作。下面,我就分会今后一个时期工作谈两点意见,供大家参考。
一、关于行业发展面临的形势
当今,我国已进入“十二五”建设时期,这是经济发展和转型进行深刻变革的关键阶段,将为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。为此,“十二五”规划强调要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,提出了包括加快推进传统产业技术改造,加快发展战略型新兴产业,加快发展服务业,促进在更高水平上协调发展和更加注重自主创新,加快科技成果向现实生产力转化,加快建设宏大的创新型科技人才队伍,更加注重全面协调可持续发展等指导原则。在面对“十二五”期间国家大力推进节能减排、发展循环经济,大幅度降低能耗强度和碳排放强度,建设资源节约型、环境友好型社会的任务,以及我国城镇化、工业化的快速发展的进程,工程建设领域也将面临新的机遇和挑战。多年以来,勘察设计行业习惯于靠投资拉动,管理比较粗放,在业务摸式、组织结构、技术投入、人才队伍等方面都存在一些与国家经济建设、改革发展形势要求不相适应的问题,对于工程勘察单位,我认为主要反映在以下四个方面。
(一)业务模式不适应,行业社会地位不高。从现状看,我国工程勘察业务模式与国际通行模式差距较大,企业在提供工程勘察智力服务的技术工作与提供劳务服务的外业钻探工作,普遍没有实现有效分离,这既反映在现行的按取孔数量和钻探进尺的收费标准上,也表现在企业的业务运行管理模式上,由于没有如实体现工程勘察智力技术服务的价值,严重妨碍着企业技术进步的投入和服务产品水平的提高;并由此导致行业的社会认知度不高,社会对工程勘察在建设项目中的重要作用和创造的效益缺乏足够的认识,致使工程勘察行业的工作成果及其价值被弱化,甚至漠视。
(二)市场行为不规范,相关主体存在信用缺失。主要表现在:一是有的勘察企业丧失职业道德,编造钻孔资料和测试、试验数据,提供虚假报告;二是有些工程勘察单位以出卖资质、图章提高“经营规模”,还有些单位通过“挂靠”等方式骗取承接工程,违规越级从事勘察设计;三是工程勘察单位之间的恶性压价竞争现象突出,造成收费价格持续走低,有些地区甚至已在正常成本价以下。四是部分开发建设单位质量意识淡漠,任意压价,压缩工期,致使工程勘察质量难以保证。
(三)监管体系不健全,质量责任追究难到位。目前,在勘察企业内部质量监管体系和管理制度普遍不够健全;缺乏对工程勘察钻探劳务、实验室等重要环节的系统监管;没有切实实施工程勘察钻探现场司钻员、描述员、土工试验员等关键技术岗位人员的考核上岗,也未建立起定期培训教育制度。从外部讲,现行工程勘察质量监管,多停留在事后管理和文审管理,缺少针对性强的有关工程勘察全过程质量监管法律、法规和办法,监管工作比较薄弱,管理体制不健全。
(四)业务基础建设薄弱,技术装备更新缓慢。首先表现在工程勘察与岩土工程
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