我国公务员中存在的问题及对策.doc

浅析我国公务员制度中存在的问题及对策 三、公务员制度中存在的问题及原因? （一）过度的暧昧福利①政策? ????????????????????????????????????????????????? ① ?仇雨临在职业福利概论这样解释福利的概念：全称是职业福利，是指企业（单位）基于雇佣关系， 6? 某一中央部门下属的事业单位员工说该单位去年举办年会设置了一个抽奖环节，是价值5000元的iphone?4s和价值3000多的ipad2，中奖率是100%。另外一个事业单位员工说每次过节都会发过节费，端午节、春节、清明节，更有甚者儿童节每人都发了600元的过节费！这不得不引起我们的深思，这些钱从何而来？是否有按国家相关的规定来发放？还有这种福利发放的必要性又是什么？? 某些官方人员声称这些福利待遇是“留住人才的法宝”，这是为国家储备人才，是为了国家着想,当然这种说法也有它的合理性，适当的福利一方面是公务员基本生活的保障，另一方面可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，减少流失率，这也是很多人找工作的必看项之一。笔者认为，但是任何行为都是有一个度、一个标准的，一旦超过就变成了诡辩。福利政策一方面是留住人才的法宝，但另一方面也是“赤裸裸的腐败”，因创造福利而产生的腐败案例也比比皆是。故福利政策到底是“法宝”还是“腐败”，关键就看我们的制度如何去引导了。? （二）权利过于集中同时又缺少监管? 监督机制是公务员制度的重要组成部分，有效地监督与约束有利于加强公务员依法行政和公务员制度的规范化、法制化。有的部门组织权利分配不合理，导致权利过于集中，逐渐形成了“斯大林”式的个人专断的模式。即使有相关的制度、法规，但也不去执行，采取的是领导说对的就对、领导说错的就错，完全以领导个人的意志来决定。然而绝对的权力必然导致绝对的腐败，一旦缺少对“一把手”进行有效的监管，便极容易导致“舍我其谁，唯我独尊”的局面。 （三）人才选拔机制没有真正的形成? 古语有云：“学而优则仕。”意思就是学习上有所成就可以走上仕途，去做官。我国从汉代创立了科举制度以来，到现在考试制度已经成为各行各业选拔人才的首选手段。不可否认，公务员制度的实施使科学的用人机制初步建立起来，对公务员的选拔、任用、管理等诸多方面也都比旧的人事干部机制有所提高。? 但是因为机制还存在不健全、民主化程度不高以及群众全面参与有限等多种原因，人才选拨仍存在诸多问题。 ? 7? 首先，古时是三年一考，从秀才到进士到状元是何等的艰辛，至少也要历经十几年的磨练、选拔才能出人头地，是真正的十年寒窗苦，选出来的人可谓是万里挑一。而现在的公务员选拨虽说也是千里挑一，但仅仅只凭口试、面试就来决定是否合格未免太过草率。谁能保证有能力的人笔试就一定过关、过关的人就一定有能力？单纯的口、笔试一次定成败，笔者认为肯定会有“冤案”，同时也会有不少人会鱼目混珠。? 其次，现在社会仍然存在不少公务员内定的现象，孕育这种状况的“沃土”有很多，比如人情、权力、金钱与美女的诱惑等等。? 再次,不论报考职位为何，均使用统一试卷，例如主任科员、科员、办事员都使用同一试卷。不同的类型不同的级别应使用不同的试卷,?否则很难反映不同地区不同层次不同岗位对人员的特殊要求。? 最后，“由少数人选人，在少数人中选人”仍然是公务员选拨制度中的害群之马，它严重阻塞了人才选拨的渠道和有损了国家民主化制度建设。? 所以在一定程度上并没有真正实现所谓的公平、公正、民主、健全的人才选择机制。? （四）人情社会化倾向? 过去是一人当官，鸡犬升天，虽然现在没有这样夸张，但是中国毕竟是一个人情大国，很多事不只是靠制度，靠的是谁的关系硬，当然人们它起了更好听的名字—人脉！很多的公务员都会抱着这样的态度来对待工作，也逐渐便有了“有钱能使鬼推磨”、“公务员”多了路好走、“关系户”等名词。所以现在的社会是一个人情债严重的社会，所流行的也是“人情买卖”的相处方式。许多当官的，对自己的亲戚、朋友、关系户都是睁一只眼闭一只眼、能放行就放行、不能放行想着办法来放行，在这样的人情社会、办事怪圈里，国家的规范制度谁来执行、政府办事何时才能规范呢！? （五）财政资金流失的黑洞? 近日有媒体报道，湖北省武汉市教育局让30个年龄在50岁以上的干部“退居二线”吃空饷，以便把职位腾出来为年轻的公务员“留出空间”。? 今年1月，山西省静乐县原县委书记之女被爆吃空饷10万元。? 今年4月，山东省检察院针对当地的数起“带薪坐牢”展开调查，发现判刑的61人中有32人工资没有任何变化。? 去年10月底，陕西省榆林市半年内清理出2000多名吃空饷的人? 吃空饷是公共权力的滥用，是一种变了形的比较严重的腐败②。它像一个巨大的具有无限吸引能量的黑洞，无时无刻的不在吸收国家的财政资金，这对我国的发展无疑产生了恶劣的影