消費主导经济转型是未来发展大趋势.docVIP

消费主导经济转型是未来发展大趋势 迟福林 未来10年我国潜在的消费规模巨大。 新华社发 ■ 迟福林 提要 在内外发展环境发生深刻变化的特定背景下，未来10年我国发展的战略机遇何在？转型与改革的动力何在？释放国内巨大的需求潜力，既是转型发展的重大挑战，又是转型发展的重大机遇。以人口城镇化释放巨大的内需潜力、尤其是消费需求潜力，是未来5-10年我国转型发展的最大优势和主要动力。把握城镇化发展的历史机遇，需要把扩大消费作为稳增长的战略重点，加快推进消费主导的转型与改革。 一、我国开始进入中速增长的新阶段 当前的经济走势表明，我国的经济增长正处在由高速向中速转换的历史拐点。2011年以来的经济放缓，既有短周期性因素，更有中长期增长条件变化的因素；既是短期经济波动的表现，更是中长期经济增长趋势的反映。由此，需要从长计议，牢牢把握扩大内需的战略基点和拉动消费的战略重点。 7-8%的中速增长趋势已经形成。首先，中速增长条件发生趋势性变化。支撑以往两位数高增长的低成本优势逐步消失。如，劳动力成本明显提高，土地成本快速上升，资源环境的成本与约束明显加大。其次，潜在经济增长率的下降，经济发展的阶段性变化，对经济增速有一定的影响。经济起飞阶段总量小，经济增速相对偏高，随着经济总量的加大，经济增速难以保持增长。从国际经验看，二战后成功追赶型国家在实现数10年的高速增长之后，潜在经济增长率大都会下一个台阶。从我国的情况看，潜在经济增长率已经开始由10%左右下降到7-8%。第三，欧美市场萎缩不是一个短期的趋势。当前的世界经济格局进入全面调整期，发达国家负债消费、新兴经济体出口拉动、资源输出国出口资源的世界经济发展模式被打破，世界经济的不确定性增大。投资出口主导型的经济增长模式已难以为继，扩大内需成为稳增长的立足点和战略重点。 保持10年的中速增长成为实现可持续增长的首要目标。从总量上看，如果保持10年7-8%的增长，能使我国的经济总量接近美国的水平。假设未来10年我国GDP年均增长8%，人民币汇率年升值3%，美国GDP年均增长3%，到2020年我国经济总量可望达到美国的97.9%。从人均收入水平看，如果保持10年7-8%的增长，2019年我国人均GDP将超过11900美元，开始进入高收入国家行列。以扩大国内需求拉动经济7-8%的增长，既是世界经济再平衡对中国的需求，更是中国对世界经济再平衡的贡献。 进入中速增长阶段面临着新的挑战。首先，解决好短期与中长期的矛盾，在“稳当前”和“谋长远”之间寻求平衡，防止在保短期增长的同时给中长期增长积累更大隐患。这就需要加快发展实体经济，加快形成内生增长动力，加快创新体系建设。其次，解决好周期性与结构性的矛盾。2011年以来的经济放缓虽有周期性波动的因素，但根源在于经济发展方式长期滞后而积累的结构性与问题。从中长期看，保持经济的中速增长，已经难以通过短期的政策刺激来实现，它需要加大结构性转型与改革的力度。第三，解决好投资与消费的矛盾。从近些年的实践看，经济生活的突出矛盾是投资-消费失衡。 二、以消费释放支撑未来10年的中速增长 我国巨大的消费潜力蕴含着新的经济增长动力。与其他国家不同，未来10年我国仍处于上升的通道，关键在于拥有巨大的消费潜力这个突出优势。初步的分析说明，只要消费需求能够有效释放出来，就有可能支撑未来10年7-8%的中速增长。 我国开始进入消费释放的历史新阶段。国际经验表明，消费对GDP拉动的主导地位往往在人均国民收入达到3000-5000美元之间得到确立并逐步加强。 从我国的情况看，城乡居民的消费结构不断升级；即由生活必需品到耐用消费品的升值；由私人产品到公共产品的需求升级。消费结构升级的主要原因在于，经过30多年的改革开放，我国已从以人的温饱为目标的生存型阶段，全面进入以人的自身发展为目标的发展型新阶段。在这个新阶段，尽管我国仍然处在社会主义初级阶段，人们的物质文化需求同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变，但人们的物质文化需求的内涵发生了变化，由主要追求温饱向教育、医疗等转变。在社会需求结构变化的大趋势下，全社会日益增长的公共需求同公共服务尚不到位、公共产品短缺成为社会生活的突出矛盾。正是在这个背景下，我们把改善民生、加大公共产品供给、提高公共服务水平作为政府的主要职责。 未来10年我国潜在的消费规模巨大。首先，我国消费率的提升空间巨大。我国与同等发展水平国家相比（金砖国家），消费率相差15-20个百分点。如2011年我国居民消费率为33.8%，2010年印度为63.2%。与发达国家相比，我国消费率相差得更大一些，有近30个百分点。这里，我们看到的不仅是消费率水平的差距，更要看到未来5-10年消费率有巨大的提升空间。其次，我国潜在的消费规模巨大。摩根士丹利的估计，未来