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市水利建设改革发展情况汇报 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市水利建设改革发展情况，请予审议。 一、主要工作 上饶是水利大市、农业大市，境内水系发达，河流纵横，湖泊水库星罗棋布。主要干流信江、饶河分属江西五大河流之一，流域面积占全市土地面积的 92%。全市流域面积200平方公里以上的中小河流108条，皆汇流注入中国最大的淡水湖——鄱阳湖。由于特定的地理环境和气候条件，降雨时空分布不均，洪涝干旱灾害频繁，水土流失严重，水利地位十分重要。 水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。长期以来，XX市委、市政府高度重视水利工作，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》等水法律法规，全面规划、统筹兼顾、标本兼治，不断完善兴水治水方略，扎实推进水利基础设施建设，特别是近年来，我市紧紧抓住中央实施扩大内需和加快水利改革发展的重大历史机遇，加快了水利建设步伐。市人大长期关注支持全市水利发展，多次组织人大代表视察水利工作，给予具体指导，在全市人民的共同努力下，我市水利建设进入一个崭新的发展阶段，迈上了一个新台阶，水利事业呈现出持续、快速、健康发展的良好格局：水利调控能力明显增强，水利保障水平逐年提升，防灾减灾能力进一步提高，民生水利事业加快发展，农田水利基础建设加速推进，水利改革稳步开展。截至目前全市共建成各类水利水电工程近2.7 万余座（处），其中水库1782座，蓄水能力30多亿方。建成引水工程4667处，万亩以上灌区44座，建成机电排灌站4987座，总装机23.18万千瓦；建成堤防142条，总长度达1559公里，保护人口193万人；农村水电装机43.8万千瓦；全市设计灌溉面积513.8万亩，有效灌溉面积 362.05万亩，累计治理水土流失面积61.72多万亩，累计解决159.5万农村群众饮水安全问题，初步形成了防洪、灌溉、引水、排水、提水、发电、水土保持等相对完整的水利工程体系，为上饶经济社会发展奠定了坚强的水资源保障。 （一）加强领导，高位推进。我市各级政府多年来始终把兴修水利列入政府的重要议事日程，切实加强领导，层层建立领导责任制，加强督查。实行防汛抗旱、农田水利建设、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理等行政首长负责制。制定和完善促进水利改革发展的政策措施，2010年市委、市政府提出了《关于大力开展农田水利基本建设的实施意见》，决定连续三年开展农田水利建设年活动。 2011年，是水利发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。党中央、国务院出台了建国以来首个《关于加快水利改革发展决定》的1号文件，召开了高规格的中央水利工作会议。省委省政府出台了贯彻落实中央1号文件的实施意见，召开了全省水利工作会议。市委市政府立足市情水情，统筹规划，精心谋划，出台了《关于加快我市水利改革发展的实施意见》，召开了高规格的全市水利工作会议。明确了今后5—10年我市水利的战略定位、水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策举措，提出了基本建成防汛抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和江河健康保障体系、水利管理和科学发展制度体系等 “五大水利保障体系”目标，确立了每年从土地出让收益中按10%比例计提农田水利建设资金等一系列水利投入稳定增长机制。市委办公厅、市政府办公厅将我市水利改革发展任务细化成 83条，分解到市直有关部门，明确了牵头单位和配合单位，狠抓落实。 （二）抢抓机遇，加大投入。水利建设投资大，周期较长，资金往往成为水利建设的关键制约因素。为打破资金不足的“瓶颈式”制约，我市各级政府积极拓宽渠道，多方筹集资金，努力保障建设资金需求。一是积极抓住中央、省加大水利投入的机遇，积极开展水利规划和前期工作，努力向上争取重点水利项目，三年来共争取到中央及省各类水利建设资金27.42亿元，居全省各设区市前列，相当于 “十五”规划期间总额的3.56倍，平均每年争取资金9.15亿元，一年就相当于“十一五”规划初期7年的总额；二是加大财政性投入，市财政每年固定地在支农专项中安排295.4万元水利专项资金，用于农田水利建设，拨出25.3万元，专项用于水库安全员队伍建设。2011年市财政从土地出让收益中拿出 200万元、从地方水利建设基金中拿出60万元资金用于小型病险水库除险加固。同时以地方财政作担保，加强信贷融资力度，2010年全市融入地方债券 10744元支持水利建设；三是加大防洪保安基金等规费的征收力度，2011年市级防洪保安基金征收入库838万元，水资源费64.7万元，砂石资源费 29万元，水土保持补偿费84.15万元，统筹用于水利建设和管理；四是各地通过广泛发动群众采取“一事一议”筹资、出让经营权引资、社会捐助投资、部门扶持补助等办法，