大学生参与新农村建设的意愿及政府扶持大学生参与新农村建设的意愿及政府扶持.doc

大学生参与新农村建设的意愿及政府扶持 进入新世纪以来，中共中央国务院连续出台了多项关于促进农业发展的“一号文件”，充分说明了党中央对农业发展支持力度的加大，和对社会主义新农村建设的重要关注。2007年中共中央国务院出台的《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中，突出强调了在新的历史时期建设社会主义新农村的重要经济意义和战略意义，其中强调性的指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强‘三农’工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义心农村建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。”具体部署了建设社会主义新农村，培养新型农民的战略步骤，这主要包括：加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制；加快农业基础建设等相关意见。 一.三农问题是无可回避又刻不容缓的发展障碍 “三农”问题一直是党和国家关注的重要问题，三农工作在各项工作中处于重中之重。中国特色社会主义建设不仅要实现工业的现代化、城市的现代化，更为重要的是实现占有全国人口绝大多数的农村的现代化。农村不仅为国民经济发展的各个部门，尤其是工业部门提供大量的原材料，同时也为我国经济的发展储备了大量的劳动力，这就更加决定了我们必须把新农村建设摆在社会主义现代化建设的突出位置。历史和现实表明，什么时候我们重视农村和农业的发展，我们的社会就会取得快速的发展；反之亦然，社会的发展就会受到阻碍。国际经验表明，当一个国家的经济处于工业化中期，并且向工业化后期延续的时候，都会积极的实施工业对农业的反哺。在这种背景下，城市国有企业对就业的贡献已经不再占据主导地位了，由于政府部门、企事业单位对人力资源的节约型需求走势，新增就业岗位将主要转向基层中小企业和非农有制经济组织，转向了幅员辽阔的农村沃土。与此同时，在我们全面建设社会主义现代化，实现全面建设小康社会的背景下，新农村建设无疑成为重中之重。 随着农村生产力水平的不断提高，农业机械化的逐步推广，农业生产资料价格的日渐上涨，进入21世纪90年代以来，农民收入的增长速度日渐下降，但是农民依旧面对着“增产不增收”的局面，使我国“土地集体所有，家庭承包经营”的土地政策的局限性日渐暴露，并对农村生产力的发展造成一定的消极影响。与发达地区相比，农村基层的经济发展水平、信息资源和其他各方面条件本来就相去甚远，而这里又渴望大学生来建功立业，改善发展滞后的面貌。由于人才结构的不合理，人才分布的不均衡，目前，农村人才的匮乏已经达到了超乎人们想象的地步，有的地方多少年来都没有进入一个大学毕业生，没有新鲜血液注入，于是形成了“人才匮乏——经济落后——对人才没有吸引力——人才更加匮乏——经济更加落后”的恶性循环，长此以往，治理将越发的困难。 二.大学生就业隐性危机 随着高校的不断扩招，毕业生人数剧增。自从1999年全国各高校实行大幅度扩招后，应届大学毕业生的人数剧增，而社会提供就业岗位的增幅远远不能满足需求。大学生在城市里找工作的形式日趋严峻，据有关部门统计，截止2009年9曰1日，全国普遍高等学校的毕业生初次就业率为74%，截止至去年年底，大学毕业生就业率达到87.4%，这个数字令人惊奇，不得不说我国统计局功不可没，于是据传很多大学生被就业。明眼人都可以知道，我国大学生就业形势依旧不容乐观，如果我们果然相信了这个数字就是愚人自欺。随着农业生产率不断提高，农村富余劳动力正在向非农领域转移，向城市流动的规模不断扩大。中等职业技术学校的毕业生每年是应届大学毕业生的将近1.5倍。每年的转业、退伍军人需要安置工作，他们也加入到富余劳动力就业队伍之中。由于扩大招生的原因，高校毕业生在今后的几年还将继续增多，与此同时，往年的毕业生与回国的留学生和衔接毕业生共同争夺高等人才就业市场。这些原因使就业的人数供给日益增加。另一方面，企业对劳动力的需求量却在相对减少了，而且要求越来越高，这样一来，应届大学生位于求职者中大多数的位置，并不比其他竞争者拥有更多优势的同时，必然承担着更大的压力。不能就业的大学生在城市漂流，不仅形成人才资源的极大浪费，还会成为社会的不安定因素。由于长期以来，我国实施高就业政策，导致我国各行各业的许多单位的人满为患，而现在，根据市场经济的要求，各单位又在进行裁员，以达到增效的目的。现在我国的就业市场犹如春运的高峰时期拥挤不堪的列车。上面的人还没来得及赶下来，下面的人却拼命想要挤上去，进站尚且不容易，何况上车？好不容易上去了却找不到好位置的情况更是屡见不鲜。 三.势不可挡的双赢之举：大学生参与新农村建设 近年来，党和国家十分关