《城镇建设调研报告.docVIP

用科学发展观指导城镇化建设 科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。城区人口，倪邱孤堆、七处故城遗址、元代建造的文庙建筑群等都记载着太和古老的文明。太和县气候温湿，日照充足，土地肥沃，物产丰富，农业生产条件优越，是安徽省典型的农业大县、商品粮生产基地。农业种植呈粮、经、饲三元结构，粮食作物以小麦、大豆、玉米、高梁、红芋等为主，经济作物以芝麻、油菜、棉花、烟叶、薄荷、中药材等见长，尤其是薄荷，年种植面积稳定在25万亩左右，薄荷油年产量占全国总产量三分之一以上，油质特佳，素有亚洲薄荷在中国，中国薄荷在太和的美誉。中药材主要品种有桔梗、板兰根、白术、白芍、党参、牡丹、药菊等，均以产量高、质量好而闻名中外，其中桔梗更是远销韩国、日本和东南亚各国，成为全国桔梗生产加工三大集散地之一。太和又是椿城樱乡，太和椿芽、樱桃清时即为贡品，在国外也久负盛名。地下蕴藏的石油、煤炭、高碘矿泉水等矿产资源非常丰富，均具有较高的开采价值。　　太和工业城乡并举，门类齐全。初步形成了以医药、化工、纺织、食品加工、造船、木材加工、毛发加工、有色金属等产业为主导的工业体系。以加工出口薄荷油、木线条、撕膜绳、中药材、筛网、人畜毛发等产品的一批乡镇企业正在蓬勃发展。太和县商贸经济活跃，以医药贸易闻名全国，是皖西北地区重要的物流中心。尼龙绳、木装饰条、薄荷油、中药材、红芋三粉、毛发、筛网等众多的专业市场日益壮大，辐射全国。医药商业与新兴的医药工业相互促进，形成了发展势头强劲的医药经济，并形成了独具特色的农商经济，成为带动个体私营经济和第三产业发展的龙头。太和交通便利，基础设施完善。京九铁路、漯阜铁路穿境而过；南洛高速公路、商阜高速公路和105国道、308省道在境内纵横交织；颍河常年通航，经淮河通江达海；县城距阜阳火车站和阜阳机场40公里，形成了立体交通网络。按照“统筹发展”的思想 1. 城镇规划管理水平较低，规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，建设管理力度不强和管理方法滞后，居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，建筑风格不显，立面效果差，采光间距不够，镇容镇貌不整等现象。 2.规划建设管理机构不健全，城镇建设管理存在不少问题。机构改革后，乡镇建设所被撤销，造成乡镇规划建设管理工作力量薄弱。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划水平低，执行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。环境卫生管理缺乏专门的机构，城管人员编制和经费不到位。 3.城镇经济基础薄弱，中心城区辐射功能不强。城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，基础设施建设速度缓慢，使城镇的地位和作用没有充分体现出来，城镇建设缺乏有力产业支撑，如县城公厕、县城停车场、县城垃圾处理设施、城市道路建设等仍显不足，有的尚未启动。吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。 4.财力匮乏制约城镇建设的发展。城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使乡镇政府财政紧缺，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。 5.配套扶植政策有限。小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。导致小城镇数量虽多但规模小、层次低，特色不鲜明，中心镇、试点镇、特色镇有名无实，城镇化水平仍然较低，产业集聚作用不明显，难以发挥示范作用。 6.企业带动效果不明显。乡镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。 四、加快城镇建设的几点建议 我国城镇建设划分为五种类型：工业主导型城镇、特色农业主导型城镇、商贸主导型城镇、交通主导型城镇、旅游主导型城镇 1、坚持规划先行，促进区域协调发展。全面发展和协调发展是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本是城市规划的基本要求。我们要坚持规划先行，运用发展观，创新思路、与时俱进。当前我们要充分利用《太和县太和县城市总体规划 2、坚持以项目为载体，加强基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，项目是城市建设和发展的载体，是城市招商引资和多渠道筹资前提。因此要以招商引资为突破口，加快县城城市化建设，不断提升辐射带动作用。最近几年是我国城市发展最快最好的时期，加快城镇化建设步伐，提高城镇化水平，就要从经营城市中去找答案，就是