《山西省企业养老保险2010年审计稽核工作方案.docVIP

山西省企业养老保险2010年审计稽核工作方案 晋企养[2010]11号 ? ??? 2010年全省审计稽核工作总体目标为：贯彻落实国家和省企业养老保险政策法规，规范企业参保行为，强化企业参保缴费责任，依法维护参保企业和职工养老保险权益；完善内控制度，规范养老保险经办管理，提高经办服务水平，防范经办风险，确保基金运行安全；开展养老保险基金预算编制和执行情况审计，完善养老保险基金省级统筹；继续贯彻落实国家和省养老保险费缓缴政策，帮助困难企业渡过金融经济危机。 ??? 一、开展企业养老保险书面和实地稽核，全面完成国家和省下达的稽核任务。各市要及早制定2010年实地稽核工作方案，并报省中心审计稽核科备案。今年全省养老保险实地稽核户数不得少于参保企业的20%，稽核人数不少于上年末参保在职职工人数的30%。书面稽核主要以企业缴费申报复核和社会保险登记证年检、养老保险缴费诚信单位验收等形式进行，书面稽核率要达到100%。 ??? 针对我省2010年扩大企业养老保险覆盖面和重点解决养老保险制度缺失问题的工作安排，今年我省养老保险实地稽核工作继续以优势企业、各类民营企业和劳动密集型企业为重点，积极开展养老保险缴费日常稽核和专项稽核工作。以稽核企业主辅分离、上市分离单位、国有企业中的集体经济单位参加养老保险情况遏制企业变相逃避养老保险责任的问题；以稽核企业非正式用工、编制外用工、劳务外包、大量使用农民工、实习学生和返聘离退休人员的参保情况切实维护广大职工养老保险权益；以实地稽核企业缴费基数申报资料，核查企业工资外支出，规范企业工资总额核算统计口径，防堵养老保险缴费基数漏洞，确保企业职工“应保尽保”、养老保险基金“应收尽收”。加大对养老保险代办机构的稽核力度，重点稽核代办机构代理养老保险业务的资质情况、与参保人员签订劳动合同和代理养老保险协议情况、按时足额代扣（收）代缴养老保险费情况、为参保人员建立养老保险档案及为参保人员提供养老保险服务情况和执行养老保险政策法规的其他情况等，规范养老保险代理行为，切实维护灵活就业人员和劳动派遣人员的养老保险权益。 ??? 二、开展养老保险基金预算编制和执行情况审计。今年是我省执行《山西省企业职工基本养老保险省级统筹基金预算管理办法（试行）》的第一年，我省养老保险基金管理体制和运行模式将发生较大变化，各市县要严格按照《预算管理办法》要求真实科学地做好预算编制工作，严格执行养老保险预算。为了保证养老保险基金预算编制工作的合法性、真实性、规范性、科学性和预算执行的严肃性，从今年起，我省将开展养老保险基金预算编制和执行情况审计。审计内容主要包括：预算编制和变更程序是否符合《预算管理办法》的规范性要求；基金收入预算是否完整，收入测算是否科学、合理；基金支出预算是否完整、合理，支出依据是否充分，是否存在超标准支出和擅自增加支出项目、范围的情况；是否存在违反政策提前退休的情况；基金缺口的弥补情况；结存基金的管理情况；是否存在基金安全隐患等。 ??? 三、监控欠费企业动态，监督考核清欠工作情况。各级经办机构审计稽核部门要按季度更新参保企业缴费、欠费档案，按缴费能力对欠费企业进行“有缴费能力、有部分缴费能力、暂无缴费能力、无缴费能力”的四级分类，实行动态监控。对欠费时间超过一年的参保企业要根据还款能力制定清收计划，签订还款协议，并抓好清收欠费的落实工作。 ??? 我省全年清欠计划为108900万元(各市分解清欠计划附后),已包含在省下达的城镇企业基本养老保险基金征缴收入计划中，日常要单独核算、单独统计、单独考核。剔除困难企业缓缴养老保险费的因素，各市当年新增欠费不得大于当年清欠额，1000万元以上(含1000万元)欠费企业数在上年末的基础上减少10%。年终，上级经办机构要对下级经办机构的清欠工作进行考核，并利用新闻媒体对有能力缴费而长期欠费的企业进行曝光。 ??? 四、进一步加强内部控制制度建设，确保养老保险基金运行安全。开展养老保险经办机构内部控制工作是实现我省保障和服务民生目标的客观需要，是维护基金安全的迫切要求，是提高养老保险经办管理规范化、制度化水平的重要途径。各级经办机构要进一步统一思想，明确目标，研究制定有力措施，确保内控建设取得实效。各单位主要负责人要作为内控工作的第一责任人和直接组织推动者，高度重视并大力加强内控制度建设，要亲自抓、亲自过问、亲自督促落实。要加强内控组织建设，明确工作职责，充实工作人员，创新工作机制，确保内控工作的有效开展。 ??? 建立内部控制日常检查和风险评估机制。内部控制是一项系统性、实践性和持续性强的工作，仅靠突击性检查评估难以发挥内部控制作用。各地要建立制度化、日常化的检查评估机制，定期对本单位内控制度建设和执行情况进行检查，上级经办机构要制定对下级经办机构的检查评估工作计划，明确