徐州市耕地现状与保护对策..docxVIP

徐州市耕地现状与保护对策2005-12-31 来源： 作者： 被阅读2045次　　依法保护耕地，制止耕地不合理占用，实现耕地总量动态平衡，是我国国情的要求，是实现经济增长方式由粗放到集约的要求，也是社会经济可持续发展的要求，同时又是摆在我们土地管理部门面前的一项极为艰巨的任务。要实现耕地总量的动态平衡，充分利用好有限的耕地资源为我市国民经济可持续发展服务，必须要了解我市耕地资源家低及动态变化状况，并据此提出保护耕地的对策，本文利用土地详查和变更调查成果，通过对我市耕地状况的分析，提出了保护和利用好我市面有限的耕地应采取的对策。　　一、我市耕地现状及特点　　关于耕地的含义，按照《全国土地利用现状调查技术规程》的定义：“耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间零星果树、桑树或其他树林的土地；耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽小于1．0米，北方宽小于2．0米的沟、渠、路、田埂。”耕地包括五个二级类型，即灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。1996年我市详查变更调查结果表明：我市现有耕地923．25万亩，占土地总面积的53．42%。其中主要是旱地471．74万亩，占耕地总面积50．96%，其次是灌溉水田280．51万亩，占30．3%，水浇地161．03万亩，占17．4%，菜地面积较少，仅为12．34万亩，占1．33%。灌溉水田、水浇地、菜地三项之和为453．88万亩，仅是旱地面积的96．21%，而且，灌溉水田、水浇地分布也平衡，主要集中在微山湖、骆马湖沿岸，耕地灌溉率高达87．67%，其他在区多以旱地为主，且耕地质量不高，农用土壤肥力偏低。据我市土壤普查表明，全市土壤有机质含量为0．98%，速效磷平均含量为4．24ｐｐｍ，速效钾平均含量为1．09ｐｐｍ且熟土层浅，土体结构差，耕地中有203恨亩为低产土壤，约占全市耕地面积的五分之一。低产土壤种植的农作物单产只相当于全市平均农作物单产的一半左右，土壤肥力偏低已成为本市进一步发展种植业生产的主要限制因素之一。我市属湿润地区。但因干旱时间长，范围广，作物因旱减产损失严重，即使正常年份，灌溉也能获得明显的增产效果。而目前，我市农田平均有效灌溉面积尚不到一半，旱田杂粮大部分无灌溉条件。因此，发展“灌溉农业”扩大水田、水浇地面积，耕地生产力仍有很大增长潜力。我市现有土地总面积1728．42万亩，除耕地923．62万亩外，其他地类中园地106．39万亩，林地612．77万亩，居民点及工矿用地230．70万亩，交通用地53．13万亩，水域321．36万亩，未利用土地31．．3万亩，分别占土地总面积的6．16%、3．55%、13．35%、3．13%、18．6%、1．81%。据调查，这些地类中有很大一部分土地集约利用水平不高，土地资源浪费现象较多。　　我国的国情是人多地少，耕地资源严重不足，从我市的情况来看也是如此。目前，我市现有人口859．43万人，人均占有耕地1．03亩，在六个县（市）中，人均耕地最多的是铜山县，为1．36亩/人；最少的是沛县，为1．03亩/人。随着我市国民经济的进一步发展，人地矛盾将日益尖锐，从建国至今，我市累计减少耕地322．49万亩，相当于睢宁、邳州现有耕地面积之和，平均每年减少8．06万亩，而同期总人口却增加了389．2万人，人均耕地由3．37亩降至1．03亩，锐减了64%，八五期间，人均耕地继续呈下降趋势。1992年我市耕地面积为975．67万亩，1995年则降为918．14万亩，3年内耕地净减57．53万亩。目前人均耕地仅为1．08亩，已经到了临界线，形势非常严峻。如果再减少，吃饭就可能出现问题，后果将不堪设想。　　二、耕地动态变化状况及分析　　从土地利用现状分析中可以看出，我市1992年至1996年4年共减少耕地63．76万亩，增加耕地13．7万亩，耕地净减少50．06万亩，各县城（市）区耕地净减少量分别为丰县19．07万亩，新沂市7．47万亩，贾汪区0．32万亩。耕地减少的主要原因为以下几点：　　1、非农建设占用大量耕地 。1992年以来，我市非农建设占用耕地9．72万亩，约占全市总用地量的15．24%。仅此1995年三项建设冰占用耕地9650亩，其中国家建设用地8645亩，占总用地量的89．6%；集体建设用地677亩，占7%；农村个人建房用地328亩，占3．4%。　　2、农村内部产业结构调整占地严重。　　1992年至1996年4年耕地减少63．76万亩，因农业结构调整占用耕地约54．03万亩，占耕地总减少量的84．75%。其中耕地改园地53．78万亩，改林地0．25万亩，另改成坑塘水面用于水产业的还有4000多亩。农村产业结构调整，是挣脱传统农业桎梏，建立社会主义市场农业的重要措施，它极大地推动了农业经济的发展，