l公共政策分析1.ppt

公 共 政 策 分 析 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 授 课 内 容 公共政策基础 公共政策流程 公共政策分析框架 公共政策分析模式 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一讲 公共政策基础 第一节 公共政策的界定 第二节 公共政策分类 第三节 公共政策的价值选择 重 点 公共政策是什么 为什么进行政策分析 政策分析解决什么问题 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 公共政策的界定 在现代社会中，政策可以说是无处不在，已经渗透到生活的各个层面。 看病-----医疗卫生政策 上学-----教育政策 旅行、开车------交通规则 结婚生子-----计划生育政策 没有政策的必要干预，就难以保证正常的社会生活秩序。 什么是政策？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 内 容 提 要 一、政策研究的起源 二、政策含义 三、公共政策 四、为什么进行公共政策分析 五、我们从政策分析中可学到些什么 六、什么原因减缓了对政策分析的热情 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、政策研究的起源 1、市场失灵——公共政策分析的逻辑起点 市场运行的结果产生了经常的、无数的缺陷，为了弥补市场失败，需要政府制定出必要的公共政策。 市场缺陷的原因：市场竞争的不完全性、市场的外部性和公共产品的供给。 2、政府干预 1、政府的干预行为既是经济行为又是政治行为。 2、凯恩斯主义：利用财政政策和货币政策双管齐下。主要政策主张：投资社会化、提倡多消费、缓和收入分配不均、增加货币供应量 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、政府干预的缺陷 （1）市场与非市场的区别； （2）政府缺陷 政府中的公务人员，事实上是由“经济人”组成，会造成政治制度失灵、权力滥用、成本高、浪费大、官僚主义等 正效应——公共政策弥补了市场缺陷，解决了市场分配不公等问题。 负效应——非但没有解决了市场运行中的矛盾，却加剧了市场主体之间以及它们与政府之间的矛盾，使市场秩序更加混乱。 一、政策研究的起源（续） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. . 4、 政府的角色与能力 （1）角色：裁判、服务、协调、监督、管理 制定规则、提供服务、协调关系、监督管理 （2）能力：合法化能力、适应能力、政策能力（利益认定和综合、制定、执行政策、扩大公共产出及其质量等）、资源提取能力、经济调控能力、社会管理能力等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4、 政府的角色与能力 也有人将政府能力概括为三个方面： 经济能力：推动本国经济发展；维持税收和保持公共财政收支平衡 社会能力：维护社会秩序的能力、达成社会谅解和实现社会整合包括 社会基