l林业行政处罚案件案卷中易出现问题与分析1.docVIP

在林业行政处罚案件文书制作中容易出现的问题 1、没有使用统一的法律文书或法律文书混用 在办理林业行政案件中，使用公安行政等其他法律文书，林业行政案件只能使用林业局的法律文书。 2、案卷装订顺序不正确，要按照下列案卷装订顺序办理: 3、未按规定办理立案手续 （1）没有填写《林业行政处罚登记表》。 （2）“案件来源”填写不规范或一个案卷中前后不一致（常见案件来源有下列几种：执勤巡逻发现、电话举报、受害人控告、有关单位移送、上级机关指定和违法行为人主动交代）。 （3）案件性质前后不一致。 （4）受案机关错误（以林业局名义处罚的案件，受案机关为阿旗林业局、以森林公安机关处罚的案件，受案机关为阿旗森林公安局，不可再填写各办案所、队）。 （5）受案时间错误（受案时间以案件介入时间为准）。 （6）简要案情不能缺项（时间、地点、人员、事实经过）。 （7）没有承办人的受案意见、签名、时间。 （8）举报、控告、移送案件没有行政负责人审批(除执勤巡逻发现案件外案卷内都必须有出处警登记表)。 （9）立案时间超过七日。 4、案件名称不准确 是指不符合有关法律、法规或条例规定的案件名称的情况（常用案件名称有：封禁期内放牧、自然保护区内放牧、擅自进入保护区、盗伐林木、滥伐林木、非法运输木材、非法加工木材、擅自开垦林地、非法开垦林地、擅自改变林地用途、未完成更新造林任务、毁坏林木、保护区内采挖药材、非法采集野生植物、非法收购野生植物、非法狩猎、非法倒卖野生动物产品）。 5、执法人与案卷皮上不一致（卷皮上案件主办人必须与卷内承办人一致）。 6、意见书上的查处截止时间为提出意见时间一致（从案件介入时间至提出意见时间）。 7、处罚依据、条款准确、前后一致。 8、作出处罚的种类顺序前后要一致；结案时间以罚没款上缴银行时间为准。 9、告知笔录不规范 （1）大额罚款没有使用《林业行政处罚权利告知书》。（第三条：《新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法》对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款等） （2）告知单位混淆（以林业局名义处罚的案件告知单位是森林公安的）。 （3）告知笔录没有规范填写拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以及告知人有对上述告知事项进行陈述和申辩权利。 10、当事人陈述和申辩不规范 （1）没有记录人进行陈述和申辩。 （2）没有当事人签名或盖章的。 （3）当事人放弃陈述和申辩权利的没有文字表述和记载。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出来的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出来的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。” 11、未履行听证程序 （1）适用听证程序的（大额罚款既对公民处500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上）作出处罚决定前，未向当事人告知其有依法要求听证的权利或者未依法向当事人出具《听证权利告知书》的。(新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法) （2）当事人要求听证，未按有关规定举行听证，直接作出处罚决定（处罚决定书上处罚时间在告知时间三日之后）。 12、要有被告知人亲笔签名和告知时间。 13、行政处罚填写不完整、不准确 例如：盗代、滥伐林木案件处罚决定书上没有填写责令补种树木的处罚，只填写罚款的处罚；非法运输木材案件中，没有填写没收非法运输的木材的处罚，只填写了罚款的处罚。 《中华人民共和国行政处罚法》第八条：行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 14、行政复议机关填写错误、复议时间填写错误 （1）以林业局名义作出行政处罚的，复议机关为：××人民政府或者××市林业局；以森林公安局名义处罚的，复议机关为：××人民政府或者××市森林公安局。 （2）复议时间为60日诉讼时间为3个月。 15、作出处罚决定的时间除大额罚款在处罚意见和告知时间的第三天后，其他案件的决定时间为提出意见的第二天。（不包括当事人当天自行交纳罚款）。 16、送达回证填写不规范 （1）大额罚款的案件需要2份回证，先送达《林业行政处罚告知书》后送达《林业行政处罚决定书》。 （2）送达时间前置（送达时间必须在处罚决定书之后）。 （3）备注中填写：送达地点、送达方式、和送达人。 17、罚款收据上的人名要与被处罚当事人一致。 18、没收实物收据、没收物品审批表及发还物品缺一不可 例如盗伐林木案不仅要有没收实物收据、有没收物品审批表， 还要有发还物品凭证。 （1）要对没收的实物有相应的说明。 （2）要有被处罚人签名盖章。 （3）没收物品审批表