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机构编制统计数据库分析报告 按照全盟2009年度机构编制统计工作会议精神，我办高度重视并认真组织开展年终统计工作，以确保统计数据的真实性和准确性。从形成的年度数据库中可以看出，我旗事业单位中存在不可忽视的问题。 一、全旗事业机构设置、人员编制与在职人数情况 (一)全旗事业单位机构设置情况 全旗事业机构共303个(不含139个教学点、22个门诊部)，旗直(含派驻苏木乡镇)事业机构269个，苏木乡镇事业机构34个。 按机构规格划分：局级(科级)事业机构12个；准局级(副科级)事业机构24个；股级(三级)事业机构267个(不含139个教学点、22个门诊部)。 按经费来源划分：财政全额拨款事业单位241个；财政差额拨款事业单位44个；自收自支事业单位14个；企业化管理事业单位4个。 (二)全旗事业单位人员编制使用情况 全旗事业单位共使用事业编制9304名，其中旗直事业单位使用事业编制8984名；苏木乡镇事业单位使用事业编制320名。 全旗事业单位使用的事业编制中：全额拨款事业编制6439名(含教育专项事业编制4647名和苏木乡镇事业编制320名)；差额拨款事业编制2465名；自收自支事业编制327名；企业化管理事业编制73名。 (三)全旗事业单位在职人数情况 全旗事业单位在职人数为9155人，其中旗直事业单位在职人数为8861人；苏木乡镇事业单位在职人数为294人。 全旗事业单位在职人数中：全额拨款事业单位在职人数为6770人；差额拨款事业单位在职人数为2072人；自收自支事业单位在职人数为272人；企业化管理事业单位在职人数为41人。 (四)全旗事业单位在职人员岗位分布情况 全旗事业单位在职人员中：行政管理人员岗位620人，占整个在职人数的6.77%；专业技术人员岗位6758人，占整个在职人数的73.82%；后勤工作人员岗位1777人，占整个在职人数的19.41%。 二、事业单位在职人员岗位分布中存在的问题 从以上数据中可以看出，我旗事业单位在职人员的岗位分布情况，从总体上看三类岗位的结构比例是比较合理的，但是如果从各类事业单位三类岗位人员分布结构来看，有些类别事业单位在职人员的三类岗位分布结构就达不到上级规定的控制标准，或其他两类岗位的结构比例不合理。 农牧林水事业单位是主要以专业技术提供社会公益服务的老型事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。此类事业单位在职人员的岗位分布比例为：行政管理人员岗位8.31%；专业技术人员岗位21.66%；后勤工作人员岗位70.03%。其在职专业技术人员岗位的所占比例只是控制标准的三分之一。 交通事业单位、环境保护事业单位、社会福利事业单位、房地产服务、城市公用事业单位等类别的事业单位主要是以社会事务管理为主要职责的事业单位，应保证行政管理岗位占主体，一般应占事业单位单位三类岗位总量的50%以上。从数据库中可以看出交通事业单位中行政管理人员所占比例为20.25%，低于控制标准29.75%；环境保护事业单位中行政管理人员所占比例为14.71%，低于控制标准35.29%；社会福利事业单位中行政管理人员所占比例为41.98%，低于控制标准8.02%；房地产服务、城市公用事业单位中行政管理人员所占比例为4.76%，低于控制标准45.24%。 物资仓储、供销事业单位，机关后勤服务事业单位等类别的事业单位主要承担技能操作与维护、工勤服务与后勤保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占事业单位三类岗位总量的50%以上。从数据库中可以看出物资仓储、供销事业单位中工勤技能人员所占比例为零，行政管理人员所占比例为76.92%,专业技术人员所占比例为23.08%；机关后勤服务事业单位中工勤技能人员所占比例为64.23%，行政管理人员所占比例为26.83%,专业技术人员所占比例为8.94%，工勤技能人员所占比例高于控制标准。但是以上两个类型事业单位的行政管理人员与专业技术人员的结构比例却不合理。 机构臃肿、人浮于事、人员结构不合理等现象不仅影响事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，而且不利于调动事业单位各类人员的积极性、创造性，对促进社会公益事业的发展起不到积极作用。同时还会影响事业单位服务水平和质量的进一步提高，使社会公共服务资源分配不均衡，成为社会不稳定因素。 三、存在问题的原因 (一)人才引入制度还不完善。相关事业单位的人员录用、人才引进机制还不完善，在录用相关工作人员时不能按照本单位岗位结构比例和实际需求录用工作人员。聘用制度和岗位管理制度有待完善，还未能建立健全符合本单位规律的合同用人、公平竞争、绩效评价和监督管理机制。 (二)人员退出机制还不明确。事业单位人员退出机制不明确，在人员出口上，富余人员仍只能由事业单位自己内部消化解决,造成单位“想让走的