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媒介伦理与法规复习重点整理一、传媒行政管理概述我国传媒行政管理主体主要是国家新闻出版广电总局及工业和信息化部。（一）关于“出版选题”的行政管理①有关党和国家的重要文件、文献选题；②有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题；③涉及党和国家秘密的选题；④集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；⑤涉及民族问题和宗教问题的选题；⑥涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；⑦涉及“文化大革命”的选题；⑧涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；⑨涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；⑩涉及苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题。等等（二）报刊媒体创办的行政审批创办制度：审批制2）审查机构：新闻出版总署3）办报条件、办报主体2001年12月国务院公布《出版管理条例》，规定创办新闻出版单位必须符合下列条件：（一）有出版单位的名称、章程；（二）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机构；（三）有确定的业务范围；（四）有30万元以上的注册资本和巩固的工作场所；（五）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；（六）法律、行政法规规定的其他条件4）审批程序申请－主办单位向所在地省、自治区、直辖市出版行政部门批准－审核同意，报国务院出版行政部门审批登记－批准后，主办单位向所在地新闻出版局登记注册，领取出版许可证/报刊登记证，编入“国内统一刊号”，方可出版。（三） 报刊运作秩序的行政监管1）对创办事宜的监管：所有登记注册事项，不得任意变更有关登记事项必须在每期报刊上标明。如报纸名称、出版单位、主管单位、日期、版序等一个刊号只能对应一种报纸或期刊同一种报纸，不得以不同开版出版所有版页作为整体出版发行，部分版页不得单独发行——案例：环球时报南联盟使馆被炸报纸休刊10天以上和期刊休刊，须向当地新闻出版局备案一报一证、一刊一号经过批准登记的“公开”或“内部”期刊改变刊名、主办单位、文种、登记地以及其他登记事项，应当按规定重新办理报批手续；期刊不得随意出版增刊，如确有必要出版增刊的，按归口管理规定报上级主管机关核批，领取一次性的“增刊许可证”。增刊的宗旨、开本和发行范围必须与正刊一致；每期期刊只许有一种版本，期刊的不同版别、文种均按不同的期刊发给登记证，一刊一号，“报刊登记证”或“内部报刊准印证”是期刊合法出版的凭证，严禁转借、转让、出租或出卖。泄密罪：是指国家机关工作人员或非国家工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的行为。国家秘密分“绝密”、“机密”、“秘密”三级。泄密罪的三种罪名1、泄露国家秘密罪“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”，非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。该罪属于渎职罪。2、向境外提供国家秘密、情报罪为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑，情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。该罪属于危害国家安全罪。3、非法获取或非法持有国家秘密罪“以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。“非法持有属于国家绝密、机密文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”。该罪属于妨害社会管理秩序罪。二．新闻报道如何避免泄密？新闻必威体育官网网址制度（重点）1、坚持自审和送审制度：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的必威体育官网网址规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。 涉及其他单位工作中的国家秘密的，应当负责征求有关单位的意见。2、通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度《规定》第八条：新闻出版单位及其采编人员需向有关部门反映或通报涉及国家秘密的信息，应当通过内部途径进行，并对反映或通报的信息按照规定做出国家秘密的标志。这也就是新闻单位编印“内部参考”的制度。3、采访涉及国家秘密事项的批准制度根据规定第9条，第10条的规定，被采访单位向新闻出版单位的采编人员提供有关信息时，对其中确因工作需要而又涉及国家秘密的事项，应当事先按照有关规定的程序批准，并向采编人员申明。新闻出版单位及其采编人员对被采访单位、被采访人申明属于国家秘密的事项，不得公开报道。对于确需报道的事项，新闻单位应向主管单位建议解密或采取删节、改编等技术