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关于固定资产投资项目的审计 柴 夫 我市近几年每年政府财力在基本建设上的投资有几十亿乃至百亿，加上融资建设及非政府的投资建设那更是一个很大的数字。怎样管好、用好这项巨额资金，使投入获取最好的效益；固定资产投资审计就是为此目的而展开的一项工作，固定资产投资审计在惩治腐败、推进廉政建设也具有非常重要的意义。 一、固定资产投资审计的内容、特点、审计所需的资料 固定资产投资审计的内容：主要指的是建安工程部分，它包括国家投资建设项目，也包括集体投资建设项目，随着市场经济的不断发展和深化，也必然包括民营、个体、私营投资建设项目。从审计内容来看，既包括新增固定资产投资的审计，也包括更新改造固定资产投资的审计；既包括建筑安装工程投资的审计，也包括设备、工器具投资及与工程建设有关的其他投资的审计。从实施审计的主体看，既包括国家审计监督，也包括社会审计监督，还包括内部审计监督。 固定资产投资审计的特点：固定资产投资审计的特点首先是审计范围的广泛性，固定资产的投资涉及国民经济的各行各业，凡是使用国家资金从事固定资产投资的单位，部门都要接受审计机关的监督，内审人员就是要对所在单位、部门投资的固定资产进行监督。这不仅包括内审人员所在单位、部门，也包括承担施工任务的建筑施工企业。固定资产投资效益不仅反映在资金运动的最后成果上，而且体现在资金运动的各个环节，诸如计划、设计、施工、资金和物资供应、竣工验收，因此，固定资产投资审计必须贯穿在投资活动的全过程。 其次固定资产投资审计的特点是审计过程的阶段性。固定资产投资活动具有投资消耗大、建设周期长的特点，一个建设项目要好几年，当然，这也要看项目的大小，像我市财政投资的有些大项目就需要3、5年甚至更长。建设过程又分为前期、中期、后期。因此，对固定资产投资项目的审计阶段也分为事前、事中、事后进行。目前，市审计局对固定资产投资审计主要还是事后审计，从前年开始已经尝试对固定资产投资项目进行跟踪审计，也就是事中审计。但市政府每年投资的建设项目大大小小有4、5百个，市审计局不可能对每个项目都做到跟踪审计，那就需要社会审计和内审人员了。 第三：固定资产投资审计的特点是审计方法的技术性。固定资产投资是现代科学技术成果的综合反映，建设项目大多是各种技术的复合体，而且，各类项目又有其特定的使用目的，工程建设内容、结构、施工方式都具有独特性。这就要求对固定资产投资项目进行审计时，采用各种技术性的方法，以便实施更有效的监督。 第四：固定资产投资审计的特点是审计内容的复杂性。由于固定资产投资活动涉及领域广泛，固定资产投资审计的内容极其复杂，所以，对固定资产投资审计就需要各种各样的专业人才。 需要进行建设项目的审计时，特别是对竣工决算进行审计时，那需要被审计方提供的资料有哪些呢？为保证国家基本建设项目竣工决（结）算审计工作的顺利进行，被审计单位在国家基本建设项目交付审计时，应一次性提供具有真实性、合法性的下列资料： 1、项目批准建设、资金筹集等必须具备的有关文件； 2、项目招投标资料及其变动项目的有关文件； 3、施工合同、施工协议书、相关的重要会议记录和有关文件； 4、全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单、施工组织设计图及竣工图； 5、隐蔽工程记录及施工过程中的签证、协议等； 6、附有工程量计算书并加盖送审单位、编制单位公章、预算员专用章的工程决（结）算书、经社会审计机构审计后出具的审计报告； 7、要材料分析表，调价部分材料消耗计算明细表； 8、甲供材料的原始凭证（合同、发票等）； 9、施工单位自行采购材料的原始凭证； 10、建设单位有关项目核算的账册、凭证、报表； 11、施工单位企业资质等级证书、营业执照和税务登记证书（复印件）； 12、其他有关影响工程造价、工期的签证材料、文件资料等。 二、固定资产投资审计的方法： 1、看图法：即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法。基建工程决算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性，但这是建立在竣工图准确的基础上。审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法，它贯穿基建工程决算审计的始终。 2、观察法：它是指审计人员亲临建筑现场，对审计事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。 3、测量法：即审计人员深人建筑现场，对照施工图纸，实地测量有关工程量（如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等），计量有关器材物质数量（如配电箱数量、灯