新常态下促进大学生就业的财税政策研究解析.docVIP

新常态下促进大学生就业的财税政策分析 ?摘要：本文结合经济新常态下我国就业的需求特征，分析大学生就业面临的机遇与挑战，指出了当前促进大学生就业的财税政策存在的例题，提出了完善的对策建议。 关键词：新常态，大学生就业，财税政策 一、经济新常态下的就业需求特征 经济新常态有三个重要特点：一是从经济增长速度由高速增长转变为中高速增长。二是经济结构逐渐优化，产业转型升级。三是从依靠要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这些特点导致就业市场与以前相比，呈现出不同的就业需求特征。 （一）新增就业岗位在新常态下存在不确定性。 其产生的原因为：（1）经济增速放缓将会造成失业率上升，就业率下降。经济学家菲利普斯提出失业率与通货膨胀率存在反向变动关系。依据其分析框架，经济增长下降将会使通胀率下降，失业率上升，传统就业岗位可能减少；（2）调整经济结构会使很多过剩产能被关停并转也会丧失掉一些就业机会。 （二）结构性失业将大量涌现。 伴随着经济结构转型以及创新驱动，科技创新会被广泛应用到生产中，大大减少了对一般劳动力的需求，转而形成对科技人才的依赖。因此，失业率会由于对劳动力需求的相对减小而增加。另外，在经济新常态下，资本相对价格下降和劳动力价格相对上升也加剧了机器部分取代劳动力的趋势，这样也会导致部分劳动力被迫失业。因此，在高新技术产业时代伴随的高投资不一定创造多的就业机会，由技术进步导致的结构性失业将在经济新常态过程中涌现。如存在大量的劳动力难以转岗重新就业，同时也存在大量的新岗位，这些岗位需要有新知、新技能以及熟悉新经济领域的管理者等高素质人才。 （三）经济新常态下自主创会成为就业的重要途径之一。 在经济新常态下，创新驱动将成为经济发展的主要驱动引擎，这为自主创业了契机。首先，鼓励自主创业在党的十八大后被纳入就业方针，2015年的两会政府工作报告提出“万众创新、大众创业”。创业在就业中的地位被提高历来非常重要的地位，那么各级政府必然会出台一系列措施促进自主创业。自主创业者也将迎来历史性机遇与新的春天。其次，阻碍自主创业的头号难题——融资难融资贵的问题会逐步得到差异化破解。根据国家工商总局发布的《全国小微企业发展报告》显示：截至，2013年年底，我国共有5558万家小微企业其中约占总数1/3的小微企业有借款融资，然而从银行等金融机构获得的融资仅占11.9%。可见，融资难是困扰小微企业发展的普遍问题。《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》等一系列促进小微企业发展的措施出台，互联网金融（余额宝）发展，为自主创业融资难问题迎来了新的曙光。再次，出现了以众筹、P2P网贷等为代表的新的融资模式，降低了自主创业的门槛，推动其向更开放平台、更大众化方向发展由此可见，大力扶持与激励自主创业将成为经济新常态下就业工作的必然选择。 （四）依托移动互联网是新常态下促进就业的主要渠道 截止到2015年2月，我国移动互联网用户总数达到8.83亿户，其中，国内4G用户总计达1.38亿户。而同期我国劳动力人口总数约为8亿人，几乎全体劳动者皆是移动互联网的使用人群。移动互联网的蓬勃发展为就业创造了新模式、新途径，这是因为移动互联网大大降低了沟通成本、提高沟通的便捷度，Wifi越来越广的被覆盖促使人们有效利用大量碎片化时间。在经济新常态下，我们须充分利用移动互联网，将就业与移动互联网结合，提供高效、便捷、优质的就业服务。 二、新常态下大学生就业面临的机遇与挑战 （一）机遇 1.产业转型升级为大学生就业提供了良机。原有粗放的、外延式的增长方式难以提供符合大学毕业生竞争优势的岗位。导致大学生缺乏就业竞争力，甚至起薪低于农民工。近几年来，每年新增700多万名的高校毕业生，需要大量的技术和管理岗位。产业转型升级将会造成原有产业的大规模调整和升级，落后产能的淘汰和新兴产业的大量发展，为学生提供合适的岗位。经济新常态下，产业结构将从低端转向中高端，战略性新兴产业的发展将为大学生就业提供广阔空间。国家与地方政府层面出台一系列举措大力扶持战略性新兴产业发展；同时，《第三产业也高速成长。相比其他就业群体，大学生整体素质水平较高，社会适应性较强，因此，他们在新常态下将有就业的比较优势。 2.创新驱动为大学生就业提供了施展抱负的舞台。创新驱动的本质是主要依靠自主创新，充分发挥科技创新在经济社会发展中的支撑与引领作用，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，实现经济社会全面可持续发展、逐步建设成创新型国家。大学生良好的教育背景，具有较强的求知欲和远大的理想，勇平创新，不甘平庸。在经济增长以创新驱动的新常态下，毕业生能够更好地发挥优势；经验不足和处事不圆滑的传统劣势反而消失。 3．国家鼓励创业的政策为大学生实现人生理想搭起了云梯。近年来，国家、地方政府鼓励创业的政策措施陆续出台。特别是2015年上半年，国务院出台了