合肥工业大学财务管理办法..docVIP

附件 合肥工业大学财务管理办法 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进学校各项事业健康发展，根据《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）和国家有关财经法规制度，结合学校财务管理工作实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于校内各事业单位。校属国有及国有控股企业和社会团体等单位除执行国家制定的财务规章制度外，须同时遵循本办法。 第三条 学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 第四条 学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，提高资产的使用效率，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第二章 财务管理体制 第五条 学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。“统一领导”和“集中核算”表现为对校内经济活动实行统一财经政策方针、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一资源分配调剂、统一财会业务领导。“分级管理”表现为在“五统一”的前提下，明确各级各单位的权力和责任，按“财权划分、事权与财权结合”的原则，给予各级各单位相应的权力。 学校根据“事权和财权相结合的原则”将财权下放到学院，按照“院为基点、重心下移、目标管理、经费包干”的校院两级管理模式，实行二级财务管理。 第六条 学校财务工作实行校长负责制。学校设置总会计师岗位，不再设置与总会计师职权重叠的副校长，同时设置副总会计师岗位，协助总会计师管理学校财经工作，总会计师职责和权利按照《高等学校总会计师管理办法》（教人〔2011〕2号）文件规定履行相应的职责和权利。 第七条 为统一领导和协调学校的财经工作，学校设置财经工作领导小组，其主要职责是组织和协调职能部门统一制定学校各项财经制度，制定与学校发展规划相适应的经费需求计划及筹资方案，审议学校预算方案、预算调整方案及年度财务决算方案并上报校长办公会或党委常委会审定或批准，审议学校重大对外投资事项等。 第八条 学校设置财务部，作为学校的一级财务机构，在校长和总会计师的领导下，统一管理学校财务工作。 第九条 学校校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，作为学校的二级财务机构。二级财务机构必须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校财务部的统一领导、监督和检查。校内单位申请设立二级财务机构，须经学校财务、人事等部门按财务机构设置的基本条件审查论证，经相关决策程序批准后方可设立。 第十条 学校财务机构配备专职财会人员，财会人员需具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人员的调入（聘用）、调出（解聘）、专业技术职务评聘以及校内二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，由学校一级财务机构会同组织人事部门办理。其中涉及到领导干部的，按照干部管理权限规定办理。 第十一条 学校二级财务机构及各所属单位，需要委派会计的，由学校财务部负责委派。受委派会计人员的编制列入财务部统一管理，其工资待遇按学校相关规定执行。 会计委派人员代表学校财务部对被委派单位的会计行为和经济活动进行管理和监督，业务上接受财务部的领导，通过预决算的编制和会计核算等工作的开展参与被委派单位的内部管理。 第三章 预算管理 第十二条 学校预算是学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划，内容包括收入预算和支出预算。学校预算由校级预算和所属单位预算两部分组成。 校级预算是指除国家和地方政府拨付的基本建设投资和独立核算的校办产业经营收支以外的全部资金收支计划，预算收支内容和会计核算收支内容保持一致。 所属单位预算包含于学校预算之内，由学校所属非独立核算的单位（以下简称所属单位）编制，所属单位预算内容为：（一）所属各单位的年度收支计划；（二）具有特定用途项目资金的收支计划，如科研项目经费，捐赠收入等。 学校各项事业活动所发生的财务收支都纳入预算管理的范围，学校执行的年度财务预算和教育部批准的部门预算在收支口径上保持一致。 第十三条 预算编制原则 学校预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则。 收入预算编制坚持“积极稳妥，不确定的收入不能纳入预算”的原则；支出预算编制坚持“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则；实行“统一管理、包干使用、超支不补、结转和结余按规定使用、结算”的预算管理办法。 第十四条 预算编制方法 学校及所属单位须参考以前年度预算执行、结转和结余情况，根据预算年度事业发展目标、计划与