把纪律和规矩挺在前面系列解读(一)分析.docVIP

把纪律和规矩挺在前面系列解读 　编者按　　习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党战略的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任，同时也是“三转”的进一步深化。在具体实践中，可能会遇到一些思想认识、工作思路上的问题，譬如强调加强纪律建设是否意味惩腐力度会减弱？为什么说纪律建设是治本之策？什么是把纪律和规矩挺到前面？加强纪律建设党委负什么责任？以及“把纪律和规矩挺在前面”纪委怎么办、执纪方式怎么转、纪律审查怎么干等等。对此，本刊编辑部围绕王岐山同志讲话精神，以及中央纪委网站“学思践悟”栏目刊登的文章，对有关重要思想和观点进行了初步梳理和解读，希望能为广大读者深入学习思考提供参考和帮助。 抓纪律决不意味惩腐力度要减弱 为什么说纪律建设就是治本之策？ 什么是把纪律和规矩挺在前面？ 把纪律和规矩挺在前面，党委怎么办——党委要负起抓纪律建设的主体责任 把纪律和规矩挺在前面，纪委怎么办——转变政绩观 冲着纪律去 把纪律和规矩挺在前面，执纪方式怎么转——抓早抓小 动辄则咎 把纪律和规矩挺在前面，纪律审查如何体现政治性——纪律审查就要体现“纪律”特点 抓纪律决不意味惩腐力度要减弱 　　加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对全党提出的要求。 　　坚持全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面。这是王岐山同志在参加全国两会北京代表团审议、到河南考察调研时先后两次讲话的重要内容。 　　最近，中央纪委监察部网站“学思践悟”专栏也连续推出文章，进一步阐释把纪律和规矩挺在前面的重要意义和作用。 　　话说得很清楚，思路很清晰，但要准确理解其深刻内涵，仍需要我们先澄清一种认识：加强纪律建设是否会使反腐败斗争高压态势减弱、惩腐力度减轻？ 　　答案是否定的。 　　形势决定任务。澄清认识的基础是准确把握当前反腐败斗争形势。 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，“横下一条心”纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。同时，应该看到，“四风”问题面上有所收敛，但是病根未除，禁而不绝；高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。反腐败斗争在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。 　　依然严峻复杂的反腐败斗争形势，决定了当前的目标任务仍然是坚决遏制腐败蔓延势头。必须坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。同时，实践经验和历史思考也告诉我们，作为执政党，必须通过不断实践和制度创新，解决好自我监督和纪律约束问题。 　　党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。在中央纪委二次全会上强调严明政治纪律，三次全会上要求加强组织纪律，五次全会上进一步指出，要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设。中央纪委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦主业主责，始终把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程。 　　但是，从查处的案件和巡视发现的问题看，纪律不张导致管党治党失之于宽、失之于软的问题仍十分突出。 　　有些党组织习惯于把防线设置在反腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题都可忽略不计。于是，纪律只针对少数涉嫌严重违纪违法的领导干部，多数党员都处于“脱管”状态，对纪律浑然不觉，导致组织涣散、纪律松弛。有的纪检机关也把阵地摆在了法律的底线上，只重视查办大案要案，错误地认为，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，没人管、不追究，忽视日常监督执纪。纪律防线的退守甚至是“弃守”，致使一些地方出现“前腐后继”乃至塌方式腐败现象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”。一些领导干部“出事”前一天还在党报发表文章或在台上大讲廉政，第二天就被反腐败打落马下，让人大跌眼镜。这种现象一再出现，不能不引起我们的深思。 　　形势决定任务，也决定了工作方针和方法。在消极腐败现象随时可能死灰复燃，卷土重来的紧要关头，我们既要保持正面高压不能撤，用最坚决的态度减少腐败存量，又要腾出手来建立更前沿的防御阵地，用最果断的措施遏制腐败增量。 　　推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手都要硬。全面从严治党要立足当前，遏制腐败蔓延势头，态度要坚决、震慑要足够，重点惩处“三类人”，让腐败分子收敛收手；还要着眼长远，加强纪律建设，实现监督执纪问责常态化，使纪律规矩真正立起来、严起来。 　　把纪律和规矩挺在前面，就是要把治本这一手抓起来、硬起来。纪律就要管全部，否则从严治党就不可能做到“全面”。要把纪律规矩立起来、严起来，执行到位，用纪律管住8700万党员的大多数，让党员干部时刻牢记党规党纪这条红