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建设工程招投标阶段造价控制 【摘要】：工程造价的控制对建设工程来说是至关重要的，决定着建设工程能否取得最佳的经济效益和社会效益。工程造价控制的重点阶段之一在于工程的招投标阶段，能够事前主动的控制工程造价。这里主要分析建设工程在招投标阶段造价控制的重要性，造价控制中存在的问题和具体造价控制重点三方面内容。 【关键词】：工程招投标 造价控制 要点 一、建设工程在招投标阶段造价控制的重要性 建筑业作为经济发展的支柱产业之一，对我国国民经济发展和社会进步都起着重要的推动作用。随着市场经济的不断完善，在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，工程建设实行招标投标制，利用市场来优化资源配置，从而实现降低工程成本、提高建筑质量的目的。 建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好的控制造价。建设工程采用招投标方法，在运作过程中，业主对招标的目的要求明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好的对建设项目工程造价进行前期控制[1]。 二、招投标阶段造价控制中存在的问题 2.1 招标文件不严谨，合同条款欠严密[2]。然而，由于招标文件不严谨，内容不完全使得工程造价远远超出合同价的现象在实际工程招投标过程中有发生。 任何一个建设项目的实施都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。建设工程合同是发包人和承包人为完成商定的建筑工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据[]。各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。[4]。 评标定标是招标工作中最关键的环节，要在正确、科学、公正合理的评标方法使用下才能使得最终定出的中标人最合理。一些建设单位以单纯看重报价高低，逐步演变成以取低价标为主；评标小组成员大多数是建设单位派出的人员，缺乏了公正性；评标过程中自由性、随意性较大，规范性不强；评标中定性因素过多，定量因素过少，缺乏客观公正等。 2.3 高素质的工程造价技术人才不足，工程造价管理相关的法律、法规不健全目前取得全国注册造价工程师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的近日，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。[5]。 三、建设工程招投标阶段造价控制重点 3.1 从组织、技术与经济三方面采取措施 以提高经济效益为目标，从组织方面采取措施，即明确招标机构的任务分配，明确造价控制者的责任及其任务，使建设工程各部分的造价控制分工明确；从技术方面采取措施，利用技术经济的观点对各部分造价进行严格控制以及对招投标的各阶段进行严格审查；从经济方面采取措施，利用经济的动态性严格控制造价的计划值与实际值的差距，严格审核各项费用的支出，根据工程的实际情况编制招标文件[6]。 通过技术把关与经济分析相结合，综合对控制效果进行评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，以提高经济效益为目的，在技术先进条件下达到经济合理，在经济合理的基础上达到技术先进，以达到招投标阶段工程造价控制的最优化。 3.2 实行设计招标投标制度，推行限额设计 目前，较多的项目仅实行施工招标，施工企业优胜劣汰使建设工程的施工质量能够得到一定的提高。在设计阶段推行招标投标制度，能够促进设计单位按照实际工程情况，综合分析技术、经济、社会影响因素，提交出安全、经济、实用的设计方案，避免在后续的工程实施过程中出现不必要的安全隐患和不必要的浪费[7]。在设计招标评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，选择出最优的设计方案，为建设工程造价的有效控制服务。 限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资进行设计，以使总投资不被突破。限额设计因有了投资额上限，技术与经济的对立统一更为突出，要求设计人员具有更强的经济意识。推行限额设计要求设计人员把技术与经济有机的结合，运用工程造价控制的思想来进行设计，变被动控制为主动控制[7]。 3.3 做好招标文件中合同条款的约定与合同签订的工作 招标文件中的合同条款是签订施工合同的依据，明确规定招标人与投标人之间的权利及义务，因此招标文件中合同条款直接影响工程造价的控制，是影响工程造价的非常重要的因素。在编制合同条款的时候，应尽量将风险量化，责任明确，合理控制投资，将合同的违约条款、合同形式条款、材料议价条款、工程计量条款、工程风险条款、双方职责条款等明确，从源头上对工程造价进