教育：校长负责制下遏制中小学校长腐败的三条途径.docVIP

教育：校长负责制下遏制中小学校长腐败的三条途径 我国现行的中小学校长负责制比较好地解决了以往学校管理体制中党政不分、内耗不断、效率低下的问题，极大地调动了广大校长们的办学积极性，同时增强了学校的办学自主权。但是随着时间的推移，校长个人的决策在很大程度上助长了校长的独断专行，影响学校决策的科学性，并最终影响到学校的发展。 英国历史学家阿克顿说过：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”现在有的校长利用手中的财权和学校基建采购权，以权谋私，中饱私囊；有的校长以教师聘任权来不公平地对待教师，甚至公然索贿；有的校长利用手中的招生权，不问分数，搞“一言堂”一支笔批条，大搞权钱交易。“负责制”成了“家长制”。 这种腐败从实质上讲，是腐败违法的校长们对教育公权力的滥用，损害了公共教育资源，也损害了教育利益相关者，败坏了学校风气，严重影响了教育教学质量，损害了教育事业的健康发展。因此，怎样才能够有效遏制中小学校长腐败已经成为大家迫切关注的话题。 一、明确一个实质 中小学校长使用权力的实质就是学会尊重，体现服务。明确了这个实质，就要求中小学校长们：一要树立尊重意识，尊重教师的劳动权力和应得报酬等各项相关权利；尊重学生受教育权和家长相关知情权；尊重班子其他成员的职权，尊重和满足其他利益相关者的相应权利。二是树立服务意识，担任校长，就意味着要为师生员工提供更多更优质的服务。服务于师生的发展、追求，学校的品牌创建，教师的家庭情感和人际氛围，学生健全人格的形成。 从教育法律法规来看，我国公立学校的中小学校长实际是政府行使教育权力的委托人，他们行使权力必须代表政府和人民的利益，核心目的就是维护学校的公共利益。明确中小学校长使用权力的实质，恪守校长职业道德，可使校长们认识到自己掌握的权力其实是党委、政府和人民赋予的责任，校长是代表党委、政府和人民行使公共权力的人民公仆。 明确了中小学校长使用权力的实质，那么，在现行中小学校领导体制下，对校长运用权力的建设也应该以中小学校长使用权力的实质为基础，强化校长的职业伦理，建立校长从业的内心规范。同时，完善校长从业的制度和规范，把校长治校的管理行为纳入到职业化的轨道上来，这就要求中小学校长运用权力时，必然以“公共精神”“服务精神”“人道精神”为基础，不断强化其职业伦理建设。 二、抓住两个关键 财权和人事权是中小学校长滋生腐败的温床。正确处理好这两大权力是反映一个单位兴衰、人心向背的晴雨表，更是确定一所学校风气好坏的分水岭。勿用讳言，在我们中小学校队伍中，确有一些校长法制观念不强，素质不高，个人性格缺陷严重，私欲膨胀，以为自己手中的审批权就是采购权、开支权；手中的人事权就是个人说了算，为所欲为，弄得所在单位乌烟瘴气，怨声载道，使党的教育事业蒙受巨大损失。 腐败现象的滋生根源来源于权力的错误运用，而权力的错误运用根源就是缺少有效的监督。教育主管部门可以统一制定可行易操作的公平、公正的财务审批制度及相应监督机制：财务会审，分管领导签字制等绝不能流于形式，不能走过场，更不能纸上谈兵。二十个班级以上的学校设议价小组，对大宗货物的购置，先由议价小组洽谈，再交由专门的采购小组采买。对教师的调配、聘任或提拔，学校的民主程序必须走完。 教育行政主管部门的负责人在平时或期末检查时应多走访班子成员或校内有名望的教师，了解中小学校长的工作作风及学校内教职员工对所任校长政绩的真实评价。对工作扎实、政绩突出、有口皆碑的校长应大胆提拔重用；对工作漂浮、私利严重、管理混乱、问题不断的校长应及时进行警诫性谈话，或就地免职。这样做，对那种跑官、要官、搞关系、走后门弄上的劣质校长也是一种吓阻或惊醒。 三、落实三个制度 落实制度的目的而在于调动校长的办学积极性，解决好谁负责、谁监督问题，这是新时期中小学实行校长负责制必须解决的权力实施与监督课题。换言之，校长负责制一方面要保证校长有权和能够有效行使职权，另一方面也要防止校长滥用职权。 一是落实民主监督制度。加强教职工代表大会建设，发挥教职工代表大会监督校长的功能。完善和改进教职工代表大会的组织制度、选举制度、会议制度，教职工代表大会工作制度、提案处理和审议制度等。在不影响学校管理效能的情况下，可以赋予教职工代表大会一定的决策权和否决权，并保证教职工代表大会决议的执行力。 二是落实教师参与学校管理制度。教师参与学校管理可以有效防止校长滥用权力，又可以提高教师工作的积极性。教师参与学校管理，要分清教师参与学校管理的范围和程度。学校应该根据自己的实际情况，制定相应的教师参与管理的实施细则和管理制度，进一步具体明确教职工和校长的权利义务，建立起双方约束机制，形成学校领导和教职工的良性互动。 三是落实校务公开制度。积极推进学校热点