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以科学发展观为指导推进农村基层党建工作 以科学发展观为指导　　 推进农村基层党建工作　　 中共××县委常委、组织部长×××　　 　　 科学发展观是我们党理论创新的重大成果，为新时期加强基层党建工作指明了方向。我们辉南县在推进农村基层党建工作的实践中，坚持以科学发展观为指导，进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。　　 一、转变工作理念，坚持以人为本 　　 解除干部后顾之忧，关心农村基层干部。一是增强财政投入，解决村干部工作报酬问题。针对一些村集体经济薄弱，不能保障村干部报酬正常发放的问题，县委、县政府在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了村“两委”班子成员报酬管理暂行办法，县财政每年拿出480多万元用于村“两委”班子成员的工资报酬，调动和保护了村干部工作的积极性。二是建立农村基层干部社会养老保险制度，解决村干部离任后生活保障问题。目前，全县有8名符合条件的农村基层干部参加了养老保险，12名离任村党支部书记得到了定期补贴。养老保险制度的建立进一步增强了农村基层工作的吸引力，对建设一支高素质的稳定的农村基层干部队伍，起到了很好的促进作用。　　 尊重党员的主体地位，激励党员发挥作用。一是建立村“两委”班子及其成员学习制度，开展党员固定学习日和党员义务劳动日活动，保证党员学习、活动经常化。二是推行发展党员公示制和票决制，有效保障党员民主权利，2008年全县农村基层党组织共发展党员480名。三是从党员的实际需求出发，创新服务党员方式。建立党员“一助一”、“党员爱心互助”等帮扶机制，真心帮助困难党员；建立“党员接待日”制度，畅通党员反映意见渠道；建立“党员创业需求档案”，“党员创业基金”、“贫困党员关爱基金”，并针对300多名党员开展了免费技能培训，提高党员的就业能力。　　 满足群众的利益诉求，建立联系服务群众长效机制。一是针对群众的文化诉求，在全县开展了“文化大院”活动。利用村部阵地，组织党员群众以“新农村、新风尚，新农民、新风采”为主题的科技文化活动，开展群众性文化宣传活动128场次，受教育和培训的群众达2万余人。二是针对群众的服务诉求，开展“服务型阵地”建设。就是在行政村里设立为民办事代办点，将乡镇政府的公共服务和涉农站所服务延伸到村，定期为群众提供生产信息、技术培训、劳务输出、信用贷款、医疗保健等方面的服务，让群众小事不出屯，大事不出村。今年，我们将在11个乡镇分别抓了试点，明年全面推开。三是针对群众的个性化诉求，有效落实基层党组织服务职责。各乡镇普遍建立镇干部包村、民情接待日、全程办事代理等畅通民情反馈渠道的“链式”服务体系。　　 二、理清工作思路，坚持科学发展 　　 近年来，县委紧紧围绕“践行科学发展观、加速振兴新辉南”这个大局来谋划基层党建工作。 　　 一方面，紧紧围绕发展抓好基层党建工作。一是强化干部教育培训，提高干部抓发展的能力。实行大规模集中培训和小规模集中调训相结合、异地培训和县内培训相结合、学历教育和日常学习相结合，建立农村基层干部分级、分类教育培训机制，不断提高农村基层干部抓发展的能力与水平。二是适应农村经济社会发展的需要，创新基层党组织的工作方法。各基层党组织积极转变观念，明确工作职责，调整工作思路，把基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势与农村集体林权改革和农民专业合作组织培养结合起来，目前，全县发展农民合作组织98个，其中，由农村党员干部领办的有66个，从而找准自身位置，扩大活动空间，更好地发挥了党员在经济发展中的示范带动作用。三是推行党员承诺制，激励党员在经济社会发展中发挥作用。从2008年3月开始，在全县农村、社区党员中推行“党员服务承诺制”。目前，全县有5532名农村党员参加了承诺活动，履诺5328项。 　　 另一方面，通过发展来推动基层党建工作。近几年，辉南经济社会全面协调快速发展，为基层党组织建设创造了良好的物质条件。近三年来，县、镇、村三级共投入资金680万元，加强村级组织活动场所建设，目前，完成了25个村级组织活动场所建设，为140个村配备了电教设备和远程教育终端设备，全县140个村级电教播放点全部达到了标准。　　 三、改进工作方法，坚持统筹兼顾　　 统筹基层党建工作与经济社会发展。坚持把农村党建与社会主义新农村建设、农业产业化经营、农民专业合作组织发展、社会主义和谐社会建设相结合，探索建立了“支部+协会+农户”、“产业链建党组织”、“村企联建”等工作模式，促进了基层党建工作与经济社会协调发展。统筹激励先进与鞭策后进。一方面，在“三创两建”活动中着力抓“亮点”，积极宣传朝阳镇党委、杉松岗镇石大院村党支部、街楼乡长兴村党支部等一批先进典型，起到了示范引路和推动作用