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解放思想 扎实工作 为实现我省从业人员历史新高而努力奋斗 ——在上半年全省就业工作调度视频会议上的讲话 省劳动保障厅副厅长 申奉澈 （2008年7月21日） 同志们： 这次会议的主要任务是总结通报上半年全省就业工作进展情况，安排部署下半年工作任务。下面，我讲三点意见。 一、上半年全省就业工作基本情况 （一）主要指标完成情况 今年以来，各地认真贯彻落实全省就业和社会保障工作会议、全省劳动保障工作会议和就业工作会议精神，结合实际，抓住重点，创造性地开展工作，经过全省上下的共同努力，较好地完成上半年各项工作任务，主要指标均实现了时间过半任务完成过半。 全省城镇新增就业31.32万人，完成我省年计划的74.6％，完成国家下达计划的69.6％，比全国平均水平高5.6个百分点；下岗失业人员再就业22.6万人，完成我省年计划的70.6％，完成国家下达计划的64.6％，比全国平均水平高8.6个百分点；大龄就业困难对象再就业4.59万人，完成年计划的83.5％，比全国平均水平高6.5个百分点。 全省劳务输出334.28万人，完成年计划的85.7%，其中，农村劳动力输出275.27万人，完成年计划的87.4%；境外就业23.35万人，完成年计划的97.3%；吉林保安进北京8220人，完成年计划的82.2%；全省农民人均劳务收入1090元。农村劳动力转移就业17.67万人，完成年计划的70.7%。 征集创业促就业成功项目2780个，完成年计划的55.6%。 累计创建充分就业社区963个，完成年计划的83.7%。 小额贷款担保基金当年新到位金额2756.8万元，完成年计划的68.9%；当年新发放小额担保贷款金额2.24亿元，完成年计划的101.9%。 从各地主要指标完成情况看，城镇新增就业指标完成较好的有吉林、长春；下岗失业人员再就业指标完成较好的有白山、四平；大龄就业困难对象再就业指标完成较好的有白山、吉林；劳务输出指标完成较好的有延边、辽源；农村劳动力转移就业指标完成较好的有长春、通化、白城；城镇登记失业率较低的有松原、辽源。小额担保贷款进展较快的有白山、通化。 (二)工作特点及经验 刚才，省就业服务局三位副局长分别通报了全省城镇就业、劳务经济和政行风建设等工作。上半年，全省就业工作呈现良好的发展态势，主要得益于以下两点： 一方面，省厅专项推进就业各项工作，良好的工作推动机制渐趋形成。上半年，省厅在对全省就业工作进行总体部署的基础上，又对一些影响带动全局的重点工作进行专题研究，召开全省人力资源市场建设工作会议，提出了进一步加强市场服务功能、法规制度、信息网络、统筹布局和专门队伍“五大建设”；召开全省统筹城乡就业试点工作现场会，要求各地及试点县（市、区）重点抓好“五个统筹”，即统筹规划、市场、政策、培训和服务；对小额担保贷款工作，在总结近几年实践基础上，下发了《推进落实吉林省小额担保贷款“5×3”工作模式的指导意见》；对境外就业工作要求全省做好“五个推进”，即推进市场开发、政策扶持、基础建设、管理服务和对外宣传；对全民创业促就业、登记失业高校毕业生就业、劳务经济等工作，都制定下发了具体方案，使任务措施更加明确，指导作用更加显现。此外，强化专题督察调研，先后深入9个市州和16 个县（市、区），按照城镇就业、农村劳动力转移就业、公共就业服务体系建设、政行风软环境和自身建设等4个专题，有针对性地开展调研，及时发现了一些新问题，挖掘了一批新典型，为推进下半年工作奠定了坚实的基础。 另一方面，各地勇于创新，善于实践，推出了一批新的亮点工作。长春市开展“08伴你行”百日就业促进系列活动；吉林市成立创业指导中心，公益性岗位实行灵活多样的用工形式；四平市广泛建立域外劳务输入基地；辽源市实施“八动”举措推进大就业（依法推动、创业带动、政策驱动、市场牵动、援助拉动、培训促动、城乡联动、宣传鼓动）；通化市开发《再就业优惠证》信息核对软件（落实政策有关部门统一使用）；白山市加大统筹城乡就业试点工作力度，全面夯实就业基础管理和服务；白城市依托农业产业化优势就地就近转移农村劳动力；松原市推行农民工培训“五同步”（即职业技能鉴定、推荐就业、签订劳动合同、兑付培训补贴、参加工伤保险）；延边州组织开展“创业指导服务环州行”活动，对零就业家庭援助实行街道、社区互动，零就业家庭在实现比较稳定就业前不取消低保待遇。 长春市双阳区农村劳动力已成功实现转型，全区50%以上的农村劳动力掌握了一定的就业技能；桦甸市将招商引资、项目建设、经济园区建设等经济发展举措与扩大就业、职业培训等通盘考虑，有机结合，形成了良性互动；扶余县依托工业集中区、商贸小区形成“一小时经济圈”广泛吸纳周边农村劳动力；敦化市坚持实行基层劳动保障工作平台百分制考核办法，并建立起有效的激励机制；公主岭市实施“岭城技工