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上海技术经纪业的发展现状及对策研究 　　摘 要：在发达国家，技术经纪业在科技创新中起着极其重要的作用，上海作为我国的经济中心、国际化大都市，要想打赢科技创新的竞争战，必须要有一个比较成熟的技术经纪市场来支持。本文通过分析上海技术经纪业的现状，提出上海技术经纪业发展存在的问题，并在此基础上给出相应的对策。 　　关键词：上海技术经纪业；现状；问题；对策 　　科技成果能否转化为生产力，是衡量一个地区科技发展的重要标志之一。自二十世纪八十年代以来，实现科技成果产业化、促进技术创新成为发达国家关注的焦点。技术经纪业作为科技中介服务体系的重要组成部分，在促进高新技术产业化方面起着不可或缺的作用。美国、日本等日渐成熟的技术经纪业均对本国的技术创新及经济发展发挥了重要的推动作用。但我国在科技成果转化方面起步较晚，尤其是作为全国经济中心的上海，其技术经纪业却还处在初级阶段，因此有必要针对技术经纪业的发展问题进行探索研究。 　　1 上海技术经纪业的发展现状 　　1.1 上海2010年和2011年技术合同成交额情况分析 　　技术合同成交额在一定程度上反映了技术经纪市场的发展和活跃程度，图1、图2和图3[1，2]分别列出了2010年和2011年全国技术合同成交额、全国各省市输出和吸纳技术合同成交额中排名在前十位的省市及其合同成交额情况。分析这3张图得知，近两年来上海的技术交易额排在全国城市技术交易额的前列，其主要原因：一是上海的科研院所、国家重点大学以及高科技企业较其他城市多很多，科研能力强，有更多的科研成果可以进行交易；二是上海高科技企业对技术的需求量大，需要引进较多的技术，甚至是一些高端技术。但图中显示的上海技术交易额的同比增长率却很低，且上海的技术交易额跟北京的相比还有很大差距，这不仅说明上海的科技研究水平有待提升，还从侧面反映出上海科技成果转化的步伐较慢，相关部门和机构在技术转移方面做的工作还不够。 　　1.2 技术经纪人现状 　　从上海技术经纪公共服务网得知，截止到2013年9月，上海的执业技术经纪人有999名，通过技术经纪人资质培训与考试的共有2819人。上海市技术经纪人执业资格的获得需要经过培训、考试等一系列申办流程。技术经纪人报名的条件之一是具有大专或同等学历以上文化程度，由上海科学技术开发交流中心教育培训处对报名的人进行培训，培训课时为32学时（4天）。经过培训、考试合格者即可进行技术转移的工作。 　　图3 全国各省市吸纳技术合同成交额前10名（亿元） 　　1.3 技术经纪机构情况 　　据统计，2010年全国生产力促进中心总数为2032家，其中行业中心290家，上报统计中心数1705家。生产力促进中心数量超百家的有13个省，最多的是四川省，共有143家中心；有6个省份的中心数低于10家，其中包括上海（仅有6家）。北京辖区内中心数为49，辖区内示范中心数为9，而上海辖区内中心数仅为6，辖区内示范中心数为1，差距可想而知[3]。在科技部公布的四批共276家国家技术转移示范机构名单中，上海有19家。另外，从上海技术经纪公共服务网上获得的数据显示，目前上海的技术经纪机构仅有51家。 　　2 上海技术经纪业存在的问题 　　2.1 政策法规有待完善 　　发达国家对技术经纪业的发展和管理有着十分完善的法律法规体系。近20多年来美国国会先后制定和颁布了《贝尔-多尔法案》、《史蒂文森-威德勒技术创新法》、《联邦技术转移法》、《技术转让商业化法》等近20个与技术创新活动和技术转移服务有关的法律法规[4]。日本近十年来也先后制定和颁布了多部旨在促进科技转移的法律，如《科学技术基本法》、《促进大学技术成果向民间事业转移法》等。这种法制化的管理方式从根本上保证和支持了技术经纪业的健康发展[5]。虽然我国已先后出台了《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》、《农业技术推广法》、《关于促进科技成果转化的若干规定》、《科技成果奖励条例》、《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》等若干法律法规，上海也出台了《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》和《上海市促进技术经纪发展实施办法（试行）》，但还存在较多的空白和漏洞，需要不断的完善并进一步出台新的法律法规，以适应不断变化的市场需求。 　　2.2 中介机构发挥的中介功能较弱 　　在市场经济发达的国家，技术中介服务业已发展成为具有重要作用的产业，其产值在第三产业中占有较大比重。但是在上海，中介机构的作用没有完全发挥出来。一些技术中介机构市场定位不明确，它们主要依靠政府为其提供项目，而这些项目基本上已比较成熟，不需要花太大力气做技术转移方面的工作。官办的习气致使这些机构市场意识、竞争意识和服务意识不足，组织目标、主体业务和市场走向不明确，机构内部缺乏有效的激励机制和约