2015年《申论》模拟试卷农村土地问题完成..docVIP

2015年《申论》模拟试卷 一、注意事项 （1）本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 （2）请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 （3）请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 （4）待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 （5）所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 （6）监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 1. 近年来，国家支持粮食生产的好政策一个接着一个密集出台，如取消农业税、对种粮农民种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴等，以调动广大农民的种粮积极性。然而，大量农村劳动力外出和农产品价格持续走低等原因，依然致使农村土地撂荒面积与日俱增。 记者在兴隆镇华光村看到，撂荒耕地随处可见。据村干部保守估计，撂荒面积达45%左右，并由季节性撂荒向常年撂荒转变。另外，龙结、配龙、发轮、罗泉这些资中县边远乡镇，有些村组的耕地撂荒面积达45-55%，不少村组仅有几户人家，连红白喜事都找不到人手帮忙，当地人称之为“鬼村”。 龙江水库周围耕地撂荒面积达50%以上。留守的李大爷告诉记者，承包地距离住宅地太远，加上山高坡陡，劳动强度大，农资太贵，辛苦一年，不但没有收入，反而还要倒贴，撂荒是无奈之举。 威远县的越溪、山王、连界、两河等乡镇，山高路远，土地零星分散，管理和耕作难度大，再加上一些农田水利设施年久失修，农户耕种人工投入大、成本高，农民干脆弃种，有些村组的耕地撂荒面积达45%左右。 市政协委员丁大荣分析说，内江属典型的川中丘陵区地貌，主要地形区海拔300-500米，这种地貌区河网发育差，土壤展现不足。由于历史和经济等因素，普遍道路基础较差，硬化率低，如东兴区，村组公路里程2500余公里，但硬化道路仅800余公里，基础设施落后严重制约了农村农业发展，致使撂荒土地持续增多，且越落后的地方，撂荒越严重。 2. 近日，仙龙镇通过采取限期恢复撂荒耕地等多项举措，合理利用撂荒土地开展春耕。 今年春耕伊始，仙龙镇组织机关干部、村组干部深入田间地头摸清各自区域的土地撂荒情况，向农户积极宣传惠农政策，调动农户的种植积极性，使大家充分认识到恢复撂荒耕地是应尽义务，限期恢复撂荒耕地。同时，依法推进并加大土地流转力度，减少撂荒现象。鼓励、引导撂荒农户依法流转土地承包经营权；严格控制农户随意撂荒耕地，对无能力耕作的撂荒地，发动群众开展生产互助；对耕作条件差的撂荒地，结合农田水利基本建设，改土改水，恢复耕作。 “为合理利用每一亩耕地，我们加大对田、塘、库、堰的投入和整治，不断改善耕作条件；加大机插、机耕、机收、测土配方、病虫害防治等农业实用技术和优良品种的推广力度，在确保粮食生产安全的同时，引导农户大力发展蔬菜、食用菌、水产养殖、林下养殖等特色产业，强化产业结构调整，切实增加农民收入。”仙龙镇农业服务中心工作人员介绍道。 3. 昨日，由省治理荒漠化基金会、省防沙治沙办公室主办的“纪念第十九个世界防治荒漠化与干旱日，遏制荒漠化，实现中国梦”大型宣传活动在兰州东方红广场举行。 省政协经济委员会副主任、省治理荒漠化基金会常务副会长刘杰华称，目前我市漠化土地面积19.21万平方公里，占全省国土总面积的45.12%，沙化土地面积11.92万平方公里，占全省国土总面积的28%。全市有2.18万平方公里具有明显沙化趋势的土地，而且我省大部分地区正在受到荒漠化的威胁和侵蚀。 据介绍，河西走廊总面积21.5万平方公里，约占甘肃省总面积的一半，荒漠化土地358.4万公顷，其中流动沙丘101.1万公顷，半流动沙丘100.6万公顷，固定沙丘119.1万公顷，潜在荒漠化土地37.6万公顷，玛曲县黄河沿岸等局部地区沙化土地仍在扩展。 土地荒漠化和沙化仍然是我省最主要的生态问题，虽然河西荒漠化地区植被目前总体上处于初步恢复阶段，但自我调节能力较弱，稳定性较差，超载放牧、盲目开垦、滥采滥挖和不合理利用水资源等人为破坏植被活动依然存在，气候变化导致极端气象灾害频繁发生，对植被恢复影响很大，防治投入严重不足，与实际需求相比还有很大的差距。土地荒漠化严重制约着经济社会可持续发展，平均每年因土地荒漠化和沙化造成的经济损失达5亿多元，持续治理土地荒漠化已刻不容缓。 我国北方沙漠化发展较快地区与人口的过快增长有密切关系。由于人口的过快增长和落后的生产方式,加上长期缺乏对土地资源和生态环境保护的意识，造成了对资源的