建设工程成本管理—基于版清单规范答案.ppt

9.2 法律法规变化-发包人风险 9.2.1 招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。 9.2.2 因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。（谁违约作出不利于谁的规定，新增） 依据：《合同法》第六十三条：执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。 * 基准日之前发包人不予承包人调整，由此增加的税金、人工费由承包人承担；基准日后变化的发包人给予承包人调整，由此增加的税金、人工费等由发包人承担。 * 3.4.2下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担： （1）国家法律、法规、规章和政策引起规费和税金发生变化； （2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整（投标报价中的人工费其工日单价或人工费已经高于发布的工日单价或人工费的除外） （3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。 《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第8.3条：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构的价格调整 《标准施工招标文件》（九部委令第56号）第16.2条：法律变化；法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定 《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）第23.3条：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理部门公布的价格调整 * 总之调价的具体内容 （1）法律法规变化引起原报价中的规费、税金、措施费中的安全文明施工费等的调整。 （2）省级或行业建设主管部门发布的政策性文件引起人工费的调整。（3.4.2、4.1.4） （3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格发生变化 依据13版清单计价规范A.2造价信息调整价格差额的规定：施工期内，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本、机械台班单价或机械使用费系数进行调整。 依据《标准施工招标文件》（九部委令第56号）第16.1.2条规定：施工期内，因人工价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息进行调整。即招标文件规定投标报价时，采用工程造价管理机构发布的价格信息作为人工的市场价格，按照本项约定调整价格差额。 * 9.3 工程变更-发包人的风险 项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差，均为工程量清单非准确及非完善的具体表现，这些因素将在施工阶段诱发工程变更， 结合《标准施工招标文件》和13版《建设施工合同（示范文本）》的相关规定可知，当由于项目特征不符、工程量清单缺项以及工程量偏差引起的工程变更风险由发包人完全承担。 发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签订的变更指示后，方可实施变更。未经许可承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。 * 变更洽商易发生的地方 招标文件中承包范围的边界含糊； 合同中有多种价格但没有说明之间的关系； 两个合同的交叉部分； 图纸说明含糊，而且没有图示，后出详图； 图纸深化产生的费用，后出的详图可能是深化图纸，也可能是变更图纸； 图纸粗糙、清单编制粗糙、合同条款粗糙； 多个承包商在一个工作面施工,相互影响。 * 变更审核要求 严格控制设计变更和现场签证 设计变更在施工过程中是不可避免的，应制定有效的设计变更管理制度，变更发生得越早损失越小，反之越大。现场签证要有明确的签认责任人，签证权限，分级把关，限额签证。 变更洽商审核应及时、准确、符合合同。 * 变更审核重点事项 承包人除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧，抓好设计变更和现场签证这两个环节。变更设计，特别是有利于承包人的变更设计，是审核的重点关注事项： 当结构的某些主要部位已设计，其辅助性结构的设计注明由承包人设计，或某些分项工程设计注明由承包人设计，设计单位认可的情况，这等同于帮设计干活，如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等。 当设计要求与自己