2014年安全文明施工管理工作要点.docVIP

2014年全市建设工程安全文明施工 管理工作要点 一、指导思想 2014年，全市建设工程安全文明施工管理工作要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示精神，紧密围绕市委、市政府工作部署，继续深入推进“建设工程安全管理大提升”行动，深化体制机制改革，着力抓好建设工程安全文明施工“痼疾、顽疾、陋习”的整治，提升管理水平，夯实管理基础，建立完善安全文明施工管理长效机制，为“城建攻坚”五年计划的顺利推进和城市环境的持续改善作出贡献。 二、工作目标 实现全市受监工程项目减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，并在强化监管职能、企业及施工现场标准化管理、薄弱环节专项整治、文明施工及绿色施工等方面取得突出成绩，从而实现全市建设工程安全文明施工管理水平的再提升。 三、工作措施 （一）强化责任，提升安全生产目标管理责任意识 1、强化做好安全文明施工管理工作的责任感和使命感。各单位、部门要认真学习贯彻党中央、国务院以及省、市关于加强安全生产、文明施工管理的一系列工作要求，贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，进一步深化对安全生产、文明施工管理工作极端重要性的认识，自觉围绕中心、服务大局，切实增强做好新形势下安全文明施工管理工作的责任感、使命感和紧迫感，统一思想、凝聚共识，努力将安全文明施工管理工作做深、做细、做实，为实现管理水平的再提升提供坚强的思想保障。 2、强化安全文明施工的目标管理。市城建委与各区建设局、市城建安全站，各区建设局与其建管站（安全站）之间，要层层签订安全文明施工管理责任书，逐级分解市级责任目标任务，细化、量化目标考核内容。市城建委将实施全市统一的责任目标考核，对目标控制较好的单位予以鼓励，对目标未完成的单位坚决实施“一票否决”，并向区政府通报安全文明施工目标考核情况。 3、强化市对区的层级管理。各区要按照全市的统一部署，认真负责地开展好辖区建设工程安全文明施工监督检查和隐患排查，提升监管水平。市城建委将定期或不定期对各区开展隐患排查工作实施考核，并将考核情况做为年度目标考核的计分内容。对于在部、省、市级各类督查中，查出严重或较多安全文明施工问题的区，市城建委将约谈区建设局主要负责人，并向区政府通报情况；对于发生重特大事故或连续发生事故的区，将提请省住建厅约谈区政府分管负责人，并向市政府通报情况。 4、强化领导干部的“一岗双责”制。各单位、部门要坚持落实主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导分头抓的安全文明施工管理责任制。尤其是主要领导干部要坚决落实“一岗双责”制，切实将安全文明施工管理工作放在心上、抓在手上，定期听取汇报，及时调研问题，督促辖区安全文明施工管理工作的有序推进。 （二）加强管理，提升参建单位履行主体责任的能力 5、督促参建单位依法依规落实主体责任。 （1）强化建设单位的“总牵头”责任。督促建设单位在严格遵守工程建设基本程序、安全生产、环境保护等基本法规要求的基础上，坚持重大问题的分析论证制度、重难点工程的风险评估制度；确保合理工期得到坚决执行，合理安全文明施工措施经费得到坚决保障。 （2）引导监理单位履行监督检查责任。督促监理单位和监理人员实施有效的巡视、旁站和监督检查，及时发现并制止施工中的安全文明施工违法违规行为，尤其做好进场单位、人员资格证照以及安防用具质量和使用情况的审查，以及重大隐患、突出问题的报告制度。 （3）落实施工单位的现场管理责任。督促施工单位建立健全安全文明施工管理机构，配备具有相应能力、足够数量的安全管理人员和特种作业人员，有效落实企业负责人和项目负责人的带班检查、带班生产制度，从业人员的岗前教育培训制度，以及定期检查和隐患排查制度。尤其要强化总包单位对施工现场安全全面管理的责任，督促其加强交叉作业分包单位管理，对于不服从总包管理的分包单位，要加大安监执法力度，发生事故的依法予以严惩。 （4）规范建筑起重机械安装单位管理。督促设备安装单位开展安全文明施工标准化达标创建工作，促进设备安装单位完善体制和加强技术力量。 6、深入推进安全文明施工标准化工作。修订出版新的建设工程安全文明施工标准化管理手册，并结合《武汉市建筑施工安全生产标准化工作实施办法》（武城建〔2013〕233号），加大企业和项目安全文明施工标准化创建工作的宣贯力度，对于不开展、不实施、达不到安全文明施工标准化要求的企业“一票否决”。同时，整合企业和项目的安全文明施工标准化创建机制，将企业达标与项目达标相挂钩，进行综合评价，实现联动互动。 7、建立科学、合理的企业诚信等级评估体系。依托全市建设工程安全监管信息平台，以施工现场安全文明施工监督检查为基础，以安全文明施工标准化考核为依据，将理论分析和工程实证相结合，运用层次分析法等方法，对企业及其城建项目的安全文明施工状况