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工程项目预算管理中存在的问题及对策 　　摘要：随着我国建筑市场管理的逐步完善，工程预算管理也出现明显的观念和机制转变，但在工程预算管理实践中仍暴露出一些常见的问题，为此本文如何加强工程预算管理进行简要的分析和探讨。 　　关键词：工程项目预算管理问题对策 　　中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号： 　　工程项目预算的编制与管理是一项涉及面广、部门多的工作, 一个好的预算的形成, 需要预算人员不仅懂工程、预算, 而且还要懂一定的成本、财务的知识, 不但要会活算、细算、精算成本这个帐, 还要能把成本这个帐算活、算实、算优, 为领导及时、准确提供有效的成本信息。只有切实加强工程项目预算的编制与管理工作, 才能做到对项目盈亏了如指掌, 对成本过程控制心中有数。 　　一、预算管理在企业管理中的作用 　　以目标利润为导向的企业预算管理在企业管理中的作用主要体现在以下几个方面。 　　1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。为能实现企业预期效益，企业管理者会把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各种因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化。 　　2、明确工作目标，激励员工积极性。目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。 　　3、强化企业管理中的控制工作。预算本身就是一种硬性约束。实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于治理的全过程，是一种全员、全过程的控制。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。 　　二、工程项目预算管理常见问题分析 　　1、预算管理人员水平参差不齐 　　我国现有的部分预算管理人员，其主要工作大多是依靠定额进行工程预、结算的编制审核。预算管理人员推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。其主要原因具体表现有: 　　一是不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC 合同条件的理解。 　　2、造价预算组织体系不完善 　　在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。 　　3、预算缺乏切实可行性 　　预算的制定一定要符合实际情况，要有专业的技术人员根据相关的数据标准，结束实际情况进行相应的配套调整，以使出现不切合实际的事情，影响施工的进行。做出的工程预算即不能有相当大的空间，也不能难度太大无法实施，这样都是不合理的，会影响施工人员的情绪，使工程的进度受到影响，预算对于一个工程特别是施工企业来讲具有相当大的意义。它是一项比较系统的科学的综合的学科，需要有多方面的知识结构，不仅要有专业知识，同时还应该有大量的实际经验，这样在制定预算的时候才会全面的进行考虑，将施工过程中可能发生的突发情况充分的考虑进来，为施工企业的顺利实施提供巨大的保障。 　　4、缺乏建设项目全过程综合管理的意识 　　在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。其主要原因还是我国在预算管理上大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。 　　5、现行的工程预算管理处在滞后静止状态 　　工程预算管理处在滞后静止状态在工程预算成本造价上无法满足日益变化的市场经济要求。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的市场结合，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。在工程预算管理上不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异，再者在我国现行的工程预算确定方法往往是以定额为依