[第五章国家机构.ppt

5.批准条约和对官员的任免 　美国总统任命的高级官员必须得到参议院简单多数的批准，总统对外缔结的条约必须得到参议院三分之二多数的批准。 　韩国总理的产生：2002年总统提名的女总理人选就因未得到国会通过而搁浅，总统只好另请高明。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 美国两院职权比较 　　　　众议院 征税法案只能由众院提出 提出弹劾案 在选举总统时如无人获得选举人团票的半数以上，众院选举总统 　　　参议院　 批准条约和任命由参院专有 审理弹劾案 在选举总统时如无人获得选举人团票的半数以上，参院选举副总统 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三节　行政机关 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、几个相关概念 1.政府 　广义：与国家机构等同，所有国家机关的总和。 　狭义：行政机关 2.政府与内阁 　　不严格地可以通用，但一般在内阁制国家称内阁，总统制国家称政府。 　　在内阁制国家，内阁是行政机关的核心，人数不固定，（5、6－10几人），组成＝政府首脑＋主要部门负责人； 　　政府的人员组成则是多得多，约100人。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 　　在总统制国家，政府是行政机关的权力核心，人数固定（总统＋各部部长）； 　　而内阁则机构松散，是总统的顾问机关，只有建议权，没有决策权；人数不固定，由总统设定，对总统负责。 　　如里根任总统时内阁一度为22人，除总统和13个部长外，还包括副总统、白宫办公厅正副主任、总统顾问、美国贸易代表、驻联合国代表、中央情报局局长；克林顿任第一届总统时内阁则只有18人。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 影子内阁：在内阁制国家中，反对党或第一大在野党组织的一套随时准备上台执政的班子，其分工与内阁大致相同。 　　　911后媒体所称美国的“影子政府”是一种戏谑式的借用。是不严格、非正规的用法。 看守内阁（政府）：内阁任期届满或集体辞职即将离任，在新内阁尚未产生时由原内阁继续处理日常事务。 临时政府：在新政府尚未产生或国家遭遇突发事件时的短期的、过渡性的政府班子。看守内阁可以视为是临时政府的一种类型。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政机关的组织原则 1.相容原则：主要为内阁制国家采用，内阁成员必须具有议员身份。 　严格：英国、爱尔兰等 　不严格：日本，首相必须是，其他大臣至　少要有50%具有议员身份。 2.不相容原则：政府成员不得兼有议员身份。美国（总统制）、法国（半总统制）国家采用。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3.文人政府原则：在主要的西方国家，现役军人不得出任政府成员。(拉姆斯菲尔德) 4.财产公开，禁止兼职和从事营业活动。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、西方国家的政府类型 1.总统制（以美国为典型代表） ＊美国总统的产生：间接选举 　a.在选举年11月份第一个星期一之后的第一个星期二，选举选举人团538