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第七节 社会管理系统的进化过程 社会管理系统的进化是一个由简单到复杂，低级到高级的发展过程。社会管理的本质就是管理者对于社会或集体的价值资源的合理配置（即利益的合理分配），以实现社会的价值最大增长率。社会管理系统的进化可分为六个基本阶段。 一、微管理阶段 在人类发展的早期，猿人虽然有猿王的存在，可以有限地指挥和控制食物的获取和分配过程，但那时，没有任何多余的食物，出几乎没有公共财产，因而不存在真正意义的管理。 人类的管理系统起源于家庭，家庭的建立是一个逐渐发展的过程，最初，男女之间的合作只是生殖合作（即以生殖为唯一目的的性行为），而且只发生在特定的季节里，之后，基本上全部由女性完成怀孕、生育和哺育的活动，男人只是非常有限地配合女性完成延续后代的任务。此时，男女之间没有稳定的合作关系，只是在生育和哺乳的季节里，男人为女人和孩子提供有限的食物。其他大部分时间里，男女从事相同的劳动，各管各的事，因而没有管理系统可言。 随着社会生产力的发展，物质产品日益丰富，人口生产日益活跃，人口的数量和质量不断增长，女人将花费越来越多的时间和精力用于生育和养育子女，从而使男女在生殖活动上的分工与合作在时间上、空间上逐渐扩展开来，男女之间逐渐形成稳定而持久的合作形式：伙婚家庭。不过，这时的子女一旦成熟并具备了独立生活能力以后，就会立即离开父母而独立生活。由于当时的生产力水平极为落后，生产手段简单，生产范围非常有限，这样，子女们离开父母以后，组建新的家庭，在新的范围内进行生产和生活，与原来的家庭基本上没有利益上的联系。此后，父母又为下一个后代的成长开始新的、相对稳定的两性合作关系。此时，男女之间只存在相对长久的两性合作关系。此阶段，在大部分时间里，男女仍然从事基本相同的劳动，男女之间的合作是微弱的，伙婚家庭是非常松散的、变动的，男女之间的合作过程基本上都是协商性和本能性，食物的分配也是协商性和本能性。微弱的、不稳定的家庭只能有着微弱的共同价值资源，通过微弱的管理体制来进行支配和管理，此时，家庭资源的管理是由男女双方来共同管理的。 二、母系家长式管理阶段 母系社会，家庭的生存是最重要的，人口的生产是家庭的核心使命，因此母亲具有绝对的权威，母系家庭的母亲按照个人价值观进行管理整个家庭。因为家庭内部成员都是她的子女，彼此之间有较高的利益相关系数（当两者之间的利益相关系数为1时，两者的财产互为归属，两者的价值观完全相同），因此母亲的个人价值观与家庭的集体价值观非常相近。即站在母亲的个人利益角度和站在家庭的集体利益角度进行决策、行为和价值评价，其价值效率将是基本相同的。 到了旧石器时代，随着人类的进一步发展，人类开始打制简单石器，人类获取食物的能力继续增长，并有了部分剩余食物产生，此时，已经成熟的部分子女不再离开父母，而是继续与父母生活在一起，从而建立了父子、父女、母子、母女、兄弟、姐妹、兄妹等新的分工与合作关系，结成家庭经济关系。那时，人类的主要目的在于人口的生产与延续，人口生产能力在整个人类社会的生产力中所占的比重较大，人口的生产能力由生育能力、养育能力和教育能力三个部分组成，在生产力水平较低的社会里，人口素质较差，在人口生产能力中，生育能力又占据很大的比重。此时，女性比男性往往承受更大的生存压力，整个人类的生存对于女性的依赖性较强，而且，子女的生长和发育对母亲的依赖性较大，子女与母亲的分工合作关系较强，子女与父亲的分工合作关系较弱，从而导致母系社会的产生。在母系社会里，妇女占有社会的主导地位，人们只知有母不知有父，孩子都是“应天而生”，氏族的世系只能按母系计算。由于年龄的积累而有着丰富的生产经验与生活经验，母亲对于本家庭成员的能力、性格及健康状态等价值特性比较了解，能够在生产与生活方面的行为活动进行正确的决策，而且她与家庭各成员有着最大的利益相关系数，因此母亲的价值观与这个大家庭的利益价值观具有最大的相似性，即母亲能够基本上按照自己的个人价值观来行使公权力，这就是母系集权管理体制，这种管理体制在当时具有最佳的价值效率。 三、父系族长式管理阶段 到了新石器时代，人类开始具备了简单的语言沟通能力和简单的金属工具使用能力，男子在农业、畜牧业和手工业等主要的生产部门中逐渐占据主导的地位新兴起的畜牧业和犁耕农业甚至捕鱼业和手工业（金属加工），必然使男子的劳动比重占优势，所负担的家务劳动与其他生产活动分离开来，成为无足轻重的私人事务，从而男子和妇女在社会上的地位便发生变化。这一转变是从母系氏族制向父系氏族制过渡的关键。身强力壮的男子转入和等生产性经济领域，成为社会生产的主要力量，取得支配生活资料的权利到了父系氏族社会后期，特别是进入以后，由于生产力的提高，手工业和商品交换的发展，长的作用和权力逐渐扩大，组成长老议事会，由它决定的内外事务。君主制由君主包括国王、皇帝、