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中美气候变化合作若过密，“非常容易成为众矢之的”作为全球最大的两个碳排放国，中美两国在全球气候谈判过程中，历来争论多而合作少。在华盛顿和北京都刚刚完成领导层换届的背景下，双方在气候变化议题上突然“共同发声”——4月13日，美国新任国务卿克里访华当天，中美发布《中美气候变化联合声明》（下称《声明》），宣布在中美战略与经济对话框架下成立气候变化工作组，工作组将由中国国家发改委副主任解振华和美国气候变化特使斯特恩担任组长。4月16日，远在美国的卡内基国际和平研究院的中国能源与气候项目主任涂建军在接受早报记者电话采访时称，“两国可做的事情很多。比如，中美两国应该尽量消除双方在清洁能源贸易和技术研发领域的贸易壁垒。中美过去在光伏和风能领域有令双方相当不愉快的贸易摩擦，未来如果能够避免类似情况的再次发生，对两国节能减排肯定都会大有好处。知识产权方面，双方都应做出努力使得立场更加接近。如果这样的话，未来两国在技术转让方面的空间会大很多。”一年一度的中美战略与经济对话定于7月8日至7月12日在华盛顿举行。根据《声明》，为了把气候变化挑战提升为更加优先的事项，中美两国将在2013年中美战略与经济对话举行之前建立气候变化工作组。工作组将立即着手工作，确定双方推进技术、研究、节能，以及替代能源和可再生能源等领域合作的方式，并于中美战略与经济对话会议上向两国元首特别代表报告工作成果。“美本土减排压力减小有余力关注国际减排”“我想欧盟多少肯定会有些失落感。因为欧盟一直是全球气候变化谈判的精神领袖，中美两国如果真的开始深化双方在该领域的合作，尤其签署的双边协议又没有欧盟在里面，欧盟有关各方肯定会有些失落感。但另一方面，中国和欧盟在气候领域也有不少这种类型的双边合作，所以中美最近签署的《声明》也没有必要被过度解读。”东方早报：目前，中美两国气候变化领域的合作有什么有利条件，又面临怎样的挑战？涂建军：克里访华谈到气候变化并不奇怪，有两个原因值得注意：第一，美国总统奥巴马第二个任期上台发表国情咨文讲话时，在气候变化承诺上态度还是比较坚决的。第二，在美国政界，大家普遍认为，克里是一个对气候变化议程比较关心的政治家。有这么一位美国总统和国务卿，气候变化成为中美合作的一个要点并不奇怪。美国能源信息署的必威体育精装版数据显示，2012年，美国化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量与上一年度相比再次下降，并达到1994年以来的历史最低水平。这个现象背后原因很多，除了美国经济持续不景气，以及美国汽车能效标准的提高，我想特别强调的是，美国非常规油气领域（尤其是页岩气行业）的革命性变化，正在深刻改变美国乃至全球的能源版图。页岩气革命导致美国天然气产量和消费量增长都很快，天然气在美国一次能源消费量所占比例，已从2006年的22%快速增长到2011年的26%。另外一方面，页岩气行业在水平钻井、水力压裂和微地震监测等领域的技术突破，也带动了美国页岩油行业的开发，美国能源安全因此大有改善，石油对外依存度已从2005年的60%，降到现在的40%左右。美国的这些变化给中美气候合作带来了不小的机遇，美国本土减排压力减小，就有余力和兴趣关注国际范围的减排事务。与此同时，中国页岩气技术可采储量据评估高居全球第一。鉴于页岩气在美国的巨大成功，中美两国在页岩气开发问题上将有着极大的合作空间。另外，在石油安全、核电开发、能源贸易和新能源研发等领域，中美合作空间其实都不小。对于中国来讲，在中美气候合作领域，现在是挑战和机遇并存。最近几年，中国温室气体排放增长过快。我最近初步估算了一下，中国2012年化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量，已超过美国全国碳排放水平的一半以上；光是燃煤碳排放就超过美国全国二氧化碳排放量近30%。这些数字是非常惊人的。从中国碳排放增长过快这个角度来说，中国还是比较有压力的。不过，如果换一个角度看问题，中国煤炭在一次能源占比接近70%，中国现在的发展模式过度依赖高耗能、高排放的重工业，而无论是燃煤还是高耗能产业，如果要减排还是有很多政策和技术手段的，所以我经常说，中国在节能减排问题上的诸多挑战，换个角度未尝不可以当成机遇来看待。东方早报：其他国家对这个《声明》可能有怎样的反应，比如欧洲？涂建军：我想欧盟多少肯定会有些失落感。因为欧盟一直是全球气候变化谈判的精神领袖，中美两国如果真的开始深化双方在该领域的合作，尤其签署的双边协议又没有欧盟在里面，欧盟有关各方肯定会有些失落感。但另一方面，中国和欧盟在气候领域也有不少这种类型的双边合作，所以中美最近签署的《声明》也没有必要被过度解读。中美俄欧四方机制猜想“中美两国可做的事情很多。比如，中美两国应该尽量消除双方在清洁能源贸易和技术研发领域的贸易壁垒。中美过去在光伏和风能领域有令双方相当不愉快的贸易摩擦，未来如果能够避免类似情况的再次发生，对两国节能减排肯