中国如何突破安全困境.docVIP

中国如何突破安全困境 中国崛起正处在最为关键时期，机遇比预想的要大 当今世界正面临千年未有之大变局，国际形势总体对我国崛起有利。当前，国际力量对比正在发生历史性变化，亚太地区不仅成为世界经济的发动机和火车头，也成为世界政治、外交和安全的重心，主要大国都把战略重点向亚太转移或倾斜，这大大提升了亚太地区的战略地位，也为我国拓展外交影响和参与双边或多边安全合作提供了机遇。 　　另外，全球金融危机、乌克兰危机、中东乱局、“伊斯兰国”极端组织兴起、伊拉克和叙利亚内战、南亚恐怖主义威胁加重等重大国际事件均表明，二战后西方国家主导建立的国际金融体系、政治外交体系、安全体系已经远远不能适应国际形势发展的新需要，“全球治理” 紧迫地提上了世界各国的战略日程。G20、“金砖国家首脑峰会”等发展中国家参与或主导的治理体系发挥了重要作用，新兴市场国家和发展中大国在全球治理体系结构中的地位愈加突出。总体来看，国际形势出现的大变局对中国和平崛起是有利的。 　　近年来，我国在国际社会积极主动作为，在倡导“中国理念”、发出“中国声音”、提出“中国方案”、提供“公共产品” 等方面做了许多实实在在的工作：在周边关系上，由过去的“三邻”政策向“亲、诚、惠、荣”的方向发展，在新安全观的基础上又提出了新的“义利观”和“亚洲安全观”；“一带一路”已经正式启动，涉及至少40多个国家，这一战略布局意义重大。 　　“一带一路”不仅是经济布局，也是外交布局，不仅是周边布局，也是全球布局，其战略意义不亚于当年“三个世界”的划分。这一构想为中国这条巨龙插上了两只翅膀，建设好了，巨龙就可以飞得更高更远。所有这些都为中国和平崛起创造了总体和平、合作、共赢而不是战争、对抗、孤立的国际大环境，中国面临的机遇比预想的要大。 　　中国面临的压力和挑战明显增多，安全困境进一步凸显 　　所谓“安全困境”，就是一国增强自我安全的行为（如增强实力和军力）会不自觉地相对降低他国安全，从而使他国为了自身安全竭力增加实力，以至卷入安全竞争的恶性循环之中，国际体系因此而动荡不宁，国与国之间的冲突也难以避免。 　　任何事物都有两面性，正因为中国崛起的历史进程到了最后冲刺阶段，也意味着进入了最艰难的一个时期， 即高风险期。中国面临的压力和挑战大大增加，安全困境也进一步凸显。这种压力来自于国内和国际两个层面。综合来看，主要体现在四个方面。 　　1.冲突或战争的风险加大。 近年来，一个不容忽视的现象是，世界和平、发展、合作共赢的潮流并未给我国周边安全带来预想的红利，中国周边已经成为当今世界热点较为集中的地区之一。这一现象说明，在世界主要大国基本不面临军事冲突或战争危险的情况下，未来10~20 年内，我国卷入冲突或战争的风险上升了而不是下降了。 　　中国今天面临的对手多元、威胁多样，周边摩擦增多，热点难以预测和掌控。比如：围绕领土和海洋权益争端，在不同方向就面临多重挑战。在西南方向有中印边界争端，在东南方向有南海争端，在东海有钓鱼岛和海洋划界、油气资源开发争端，在朝鲜半岛也有各种不稳定和不确定因素的增加。而且，美国插手干预甚至介入我国周边所有热点冲突的可能性始终存在。美国既接触合作、又防范遏制中国的两手政策没有改变，新时期又增加了“规制中国”的设想，我国来自于美国的安全压力将始终存在。 2.传统与非传统威胁交织并发，互相转化。 近年来，我国面临的传统安全威胁日益加重，与此同时，非传统安全挑战也更加突出，两种安全威胁同步上升，这在过去是比较罕见的。 　　我国直接面临许多非传统威胁挑战，如大规模杀伤性武器扩散、网络攻击、太空武器竞赛、“三股势力”、恐怖袭击、能源短缺、气候变化、海外公民和企业的安全保障、走私贩毒、公共卫生、食品安全，等等。其中比较突出的问题包括：能源资源的稳定供应和运输安全问题严峻；核扩散、核材料流失和走私风险增大；生态环境问题成为影响社会稳定的重要因素；网络安全问题日趋严重。上述一些非传统安全挑战如果处理不好，就可能转化为传统的军事安全问题，从而引发冲突或战争。 3.国内安全威胁与国际安全挑战相互影响渗透，继而引发重大危机的可能性增大。 近年来，国内学界始终在争论一个问题，即未来我国可能发生的重大危机到底来自于国内还是国外？有人认为主要是来自于国内，如民族宗教矛盾激化，群体性事件、重大公共卫生事件等引发的社会危机。也有人认为主要来自于国外，如颜色革命、意识形态渗透、和平演变、主权或领土争端引发的国家间冲突。但未来引发重大危机的导火索可能既不是单纯的国内问题，也不是直接的外部因素，很可能是国内与国际互动所导致的，即国内问题的国际化与国际问题的国内化，是二者相互作用、相互推动导致的结果。对这一点，我们要有足够的认识和准备，必须想方设法斩断外部与内部不稳定因素结合的桥梁和纽带。 4.国际社会对中国的防范和戒