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福建省“十一五”农田基本 建设 专项规划 (闽政［2006］66号) 二○○六年十二月 目 录 前 言 1 第一章 建设基础 1 一、“十五”建设成效 1 二、存在问题 4 第二章 指导思想和建设目标 5 一、指导思想 5 二、基本原则 6 三、建设目标 7 四、建设标准 8 第三章 主要建设任务和重点工程 11 一、主要建设任务 12 二、实施八大重点工程 16 第四章 保障措施 21 一、加强组织领导，健全协调机制 21 二、拓展筹资渠道，保证农田基本建设投入 22 三、推进科技创新，提高农田基本建设质量 23 四、强化保护责任，健全依法严格管理机制 24 五、改进组织方式，充分发挥农民主体作用 25 六、创新管理机制，提高农田基本建设效益 25 附表一：福建省“十一五”农田基本建设重点工程（项目） 27 附表二：2005年福建省各市县区连片千亩以上农田调查汇总 30 前 言 “十一五”是全面建设小康。〔2004〕116全国农业和农村经济发展第十一个五年规划) 第一章 建设基础 我省素有“八山一水一分田”之称。2005年底，全省农用地1076.45万公顷，其中耕地面积135.40万公顷,基本农田保护区面积121.93万公顷,保护率为90.05%。全省耕地中水田约占83.22%，旱地约占15.68%,菜地约占1.10%，水田中灌溉水田约占63.65%，望天田约占16.96%，水浇地约占2.61%。全省人均耕地仅0.038公顷，不及全国平均水平的50%，远低于FAO规定的0.053公顷/人的安全临界值，是全国人均耕地最少的省份之一。但我省光热资源丰富，年日照时数1670～2405小时，年均气温14.6～21.3℃，≥10℃积温5180～7611℃，无霜期大多在270天以上，年降水量1000～2000毫米，降水充沛且雨热同季，能满足农业生产的需要，农田基本建设潜力较大。全省年地表水资源量1305.9亿立方米，地下水资源量378.5亿立方米，人均拥有水资源量3954立方米。全年全省用水总量175.3亿立方米，其中农田灌溉用水量107.9亿立方米，占总用水量的61.5%。全省供水基本满足社会需求，但时空分布不均，特别是闽东南沿海地区缺水严重。 一、“十五”建设成效 “十五”期间，我省一方面严格执行耕地保护的各项 专栏一：福建省各设区市耕地利用现状 单位：万公顷、% 类型 市 全省耕地 其 中 面积 % 灌溉水田 望天田 水浇地 旱地 菜地 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 合计 135.40 100 86.18 63.65 22.97 16.96 3.53 2.61 21.23 15.68 1.49 1.10 福州 17.89 13.21 11.61 64.90 1.05 5.87 0.07 0.39 4.55 25.43 0.49 2.73 厦门 3.00 2.22 1.79 59.67 0.18 6.00 0.53 17.67 0.44 14.67 0.05 1.67 莆田 7.80 5.76 4.09 52.44 0.61 7.82 1.02 13.08 2.04 26.15 0.04 0.51 三明 18.87 13.94 16.82 89.14 0.94 4.98 0.007 0.04 0.99 5.25 0.11 0.58 泉州 15.71 11.60 6.54 41.63 3.35 21.32 1.77 11.27 4.00 25.46 0.06 0.38 漳州 18.07 13.35 13.01 72.00 0.39 2.16 0.07 0.39 4.33 23.96 0.27 1.49 南平 22.81 16.85 11.71 51.33 10.04 44.02 0 0 0.91 3.99 0.15 0.66 宁德 14.98 11.06 6.46 43.12 6.13 40.92 0 0 2.32 15.49 0.06 0.40 龙岩 16.26 12.01 14.15 87.02 0.27 1.66 0 0 1.58 9.72 0.26 1.60 制度，加大基本农田保护力度，努力稳定耕地面积；另一方面，全省共投入近50亿元，大力开展以土地开发整理、农业综合开发、商品粮基地建设、标准农田建设、沃土工程、旱片整治、节水灌溉等为主要内容的农田基本建设，改善了农业生产条件和生态环境，增强了抗御自然灾害能力，提高了农业综合生产能力，确保了农产品的有效供给，为农业增效