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人户分离  ——以上海市为例  吴婧慜 吕陈玲 定义：人口的户籍登记地和现居住地不一致的现象统称为“人户分离”。 分类： 1、按分离的空间是否跨越省级辖区可分为外省市人口流入到本省的（外来流动人口）和本省内部跨区(县)、街道、乡(镇)的（城市内部人户分离户口） 2、按分离的表现形式，城市内部人户分离人口又可分为“人在户不在”和“户在人不在”两种。 试比较“人户分离”和“人口迁移”的区别： “人户分离”是地区或城市内部的一种人口流动现象，而“人口迁移”则一般是跨地区跨省际甚至国界发生的。一般而言，大城市的“人户分离”人群分为两种，一类是在城市内部，从户籍所在地流动到外地而造成的原户籍所在地与现实际居住地长期不一致的情况，如因在城市另一地区做生意而未能及时迁移户口。另一类是从现居住地故意把户籍迁移到城市优势资源配置地区，为享有优势资源地区社会福利而人为造成的“人户分离”，如因子女上学、城市土地征收、老人福利领取而造成的人为性“人户分离”。 本次讲课所有资料来源于上海市第六次全国人口普查系列分析资料之七，由上海市统计局于2011年11月2 日公布。 随着上海城市建设步伐的加快和居民住房条件的不断改善，户籍人口的流动性加大，人户分离现象越来越突出，规模也日趋庞大。2010年第六次人口 普查资料显示，上海人户分离人口由2000年的 224.97万人增至2010年的384.14万人，增长了70.8%，年均增长率为5.5%；人户分离人口占全市户籍人口的27.4 %，比2000年上升了10.3个百分点。 二、上海人户分离的特征 4、受教育程度整体较高，且与分离半径呈正相关。 5.人户分离空间分布特征 （1）跨区县的人户分离人口多于区县内部跨乡 镇的人户分离人口。 （2）人户分离主要分布在中心城区及近郊区。 （3）中心城区呈净流出状态。 （4）跨区县人户分离人口主要发生在相邻或相 近区县之间。 7、人户分离人口的居住状况 （1）人户分离人口居住条件明显优于全部户籍人口平均水平. （2）人户分离人口住房来源以购买商品房为主。 三、出现这种现象的原因 由于离开户口登记地的主要原因是 拆迁搬家，考虑到工作、子女教育、就医和照顾老人的方便，人们更倾向于选择熟悉或与原居住地距离相近的地方居住。虽然本市人户分离人口分布较广，每个区县的流入人口涉及全市所有的区县，但主要来源地还是相邻或相近区县，且具有随距离增加而递减趋势。 四、“人户分离现象”带来的影响 五、人户分离措施 1、支持彻底的综合配套改革。（即将户籍制度改革与城乡一体化联动的改革措施） ①对于外来人口多的城市，可以给外来人口解决户籍等相关福利，逐步剥离当地人口户籍附带公共福利，让外来人口拥有住房，而他们在原籍的土地由国家有偿收回。 ②中央根据收回土地的指标，给解决农民户籍城市一定的建设用地指标。 2、农业转移人口纳入城市社会保障系统。 ①靠政府调整公共财政政策，把确立社会公平作为工作的 首要目标。 ②通过劳资关系的调整，改善农业转移人口的劳动条件，提高其收入。 ③给中小城市的产业发展开辟更大空间，引导农业转移人口分散流动。 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004