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我国残疾人的社会福利 一、我国残疾人社会福利的发展历程 新中国成立以来，我国的残疾人社会福利得以建立，其发展演变大致经历了初创、停顿和再创三个阶段。 残疾人社 会保障制度的初创阶段（1949-1965） 新中国成立后，我国经济得以恢复和重建，针对残疾人的社会保障制度也得到相应发展，国家制定了一些社会救济政策并构建城市残疾人社会保障制度，另外政府也举办了一些社会福利机构和福利企业，为残疾人提供各种保障。这些保障和福利措施为残疾人生活提供了重要的保障，标志着我国残疾人社会保障事业的良好开端。 残疾人社会保障制度陷入停顿阶段（1966-1976） 十年文化大革命期间，我国社会保障制度的建设受到严重的干扰和破坏，残疾人社会保障事业也不例外。在这十年间我国残疾人社会保障事业停滞不前，甚至出现倒退。在此时期的残疾人社会保障制度的特征是稳定性差、发展滞后、主体单一 市场转型以来残疾人社会保障制度的恢复发展 十一届三中全会的召开是我国经济、社会发展的转折点，为我国残疾人社会保障事业的迅速恢复、发展提供了良好的契机。在此时期，国家成立了残疾人基金会和残疾人联合会为残疾人服务，出台了相关的法律法规来保障残疾人权利，这些都必将对我国残疾人社会保障事业的推进产生重大而深远的影响。 二、我国残疾人社会福利状 1、当前我国残疾人的福利政策 一般福利政策 1、扶助与救助 国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物质扶助、精神扶助。救济，指对无力维持基本生活的残疾人采取多种方式、多种渠道实行定期、不定期或临时救济、补助，或对有特殊困难的残疾人实行多种方式的救济。救助主要包括两方面内容，其一是资金补贴，其二是地方政府的优惠政策 收养与安置 国家鼓励社会举办福利院和其他安置收养机构，安置收养残疾人，并逐步改善其生活。随着社会福利社会化的推进，国家将进一步鼓励社会各界，采取多种形式，举办和发展多种多样的福利机构。 3、城镇的优惠与照顾政策 各地公共服务机构为残疾人提供优先服务和辅助性服务，例如优先购买车船票、飞机票、公园和剧院门票等；开辟轮椅通道和使用厕所的辅助性设备、引导盲人进出公共场所等。残疾人搭乘公共交通工具是给予照顾并准予免费携带辅助器具，如轮椅、拐杖、盲杖。 农村的减免社会负担 各地的人民政府为减免农村残疾人的社会负担而制定了“几优几免”政策规定，例如：优先安排工作，优先安排救济，优先安排残疾老人进敬老院，优先安排扶贫致富项目；免去义务工，免去公益事业费，免收残疾学生学杂费，减免农业税等。 5、伤残军人的抚恤 新中国成立后，国家制定出对于在革命战争中负伤致残的军人实行抚恤的政策，使他们无论在福利机构里疗养，还是返乡安置，都得到了生活保障。而且随着时间的推移抚恤金也逐步增加以适应社会发展和人民生活水平的提高。 （二）福利企业的优惠政策 1、对福利企业的照顾政策 集中体现在政府颁布了许多对福利企业的保护和扶持的政策，例如国家用按比例安排残疾人就业和减免税收等政策来扶持福利企业的发展和保障了残疾人的劳动权利。 2、对残疾人个体开业的照顾 《残疾人保障法》中明确规定：“对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生病产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。” 对残疾人员个体从事各种工作收入免征营业税,从事商业经营的如果营业额较小并且纳税后生活有困难的,可由当地税务部门给予减免税照顾。  2、残疾人福利服务类型 残疾人社会福利工作，就是为残疾人开展的福利服务。福利服务的形式主要包括社会福利机构服务、社区福利服务、居家供养福利服务三种类型，共同构成覆盖全国城乡的残疾人社会福利服务网络。 （一）残疾人社会福利机构 我国有国家兴办的收养性福利机构、集体和民办的福利机构、国有福利企业、集体和其他福利企业等多种社会福利机构。在这些收养性福利机构和各种福利企业里，残疾人占有相当大的比重。残疾人的福利政策，主要是通过社会福利机构来贯彻落实的 （二）社区福利服务 社区福利服务，主要指在社区服务中开展对残疾人及其他有困难居民的福利服务，是民政部门创造并积极倡导的一种行之有效的好方法。我国城市的社区服务已经积累了十几年的经验，许多大中城市都有一批成功的典型，在设施建设以及服务方面已经形成了一套比较完整的系统。 （三）居家供养福利服务 居家供养福利服务是社区福利服务的基础和支撑体系，也是一种可以独立运作的福利服务